© Корухова Юлия Николаевна ведущий специалист, Департамент адвокатуры и адвокатской деятельности Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, координатор Программы HELP Совета Европы по работе с адвокатами Россия, 119002, г. Москва, пер. Сивцев Вражек, 43 E-mail: korukhova@fparf.ru

В статье рассмотрены отдельные вопросы повышения квалификации российских адвокатов на курсах по международному и российскому семейному праву, орга­низованных в 2015-2018 гг. Федеральной палатой адвокатов Российской Федера­ции и адвокатскими палатами субъектов Российской Федерации в сотрудниче­стве с Европейской программой образования в области прав человека «HELP» Совета Европы¹.

Ключевые слова: повышение квалификации адвокатов; квалифицированная юридическая помощь; доступ к правосудию; доброжелательное к детям правосу­дие; наилучшие интересы ребенка; права ребенка и родителей.

Гарантированное Конституцией Российской Федерации право каждо­го на получение квалифицированной юридической помощи является неотъемлемой частью более широкого понятия — «право на доступ к правосудию»^{[23] [24]. В целях обеспечения реализации этих прав и российское, и международное законодательство устанавливают для адвокатов, как важ­ных участников отправления правосудия, строгие требования к постоян­ному повышению квалификации.}

В частности, обязанность адвокатов систематически совершенство­вать свои знания предусмотрена статьей 7 Федерального закона «Об ад­вокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»¹ и стать­ей 8 Кодекса профессиональной этики адвоката^{[25] [26]. В статьях 9 и 13 Основ­ных положений о роли юристов ООН особо отмечается необходимость повышения квалификации адвокатов в сфере защиты прав человека и ос­новных свобод[27].}

Следует также отметить, что международное право в сфере защиты детей, включая Конвенцию ООН о правах ребенка и Гаагские конвенции 1980 и 1996 гг., накладывают на Российскую Федерацию соответствую­щие международные обязательства по внедрению новых норм и стандар­тов работы в этой сфере, новых принципов, технологий и подходов. В этом случае необходимость приобретения юристами новых знаний и навыков обусловлена имплементацией в национальное законодательство международно-правовых норм, которые при этом могут либо не иметь аналогов в национальном законодательстве, либо имеют автономное зна­чение, раскрываемое посредством их толкования в решениях Европейско­го Суда по правам человека.

К примеру, присоединение Российской Федерации к Конвенции о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей 1980 г. повлекло внесение соответствующих изменений в российское законода­тельство, включая Гражданско-процессуальный и Семейный кодексы Российской Федерации и Федеральные законы «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве»^[28].

При этом статьей 244.11 ГПК РФ была установлена специальная под­судность дел по заявлениям о возвращении ребенка или об осуществле­нии в отношении ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, а в каждом федеральном округе были определены конкретные суды для рассмотрения таких дел (1 суд на округ).

Указанные изменения законодательства повлекли необходимость обу­чения российских адвокатов правильному применению Гаагской конвен­ции 1980 г. для обеспечения защиты прав и интересов детей, перемещен­ных одним из родителей на территорию России, и оказания их родителям или иным законным представителям квалифицированной юридической помощи. Кроме того, в целях реализации права на доступ к правосудию, возникла задача обеспечить наличие адвокатов, имеющих знания в рас­сматриваемой сфере, в тех городах субъектов Российской Федерации, где расположены вышеуказанные специализированные суды.

Для решения указанных задач в 2015-2018 гг.

Основу этих курсов составил базовый курс Программы «HELP» «Се­мейное право и права человека», который был разработан экспертами Со­вета Европы на основе подходов, сформировавшихся на международном уровне в практике Европейского Суда по правам человека по статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод («Право на уваже­ние частной и семейной жизни»)^[29] с опорой на защиту прав и наилучших интересов ребенка, а затем переведен на русский язык и адаптирован для России группой экспертов и тренеров Программы «HELP» с учетом наци­онального законодательства и правоприменительной практики.

В 2015-2016 гг. указанные курсы для адвокатов проводились в от­дельных регионах страны, в марте-мае 2017 был проведен первый феде­ральный курс, в котором приняли участие 322 адвоката из 54 субъектов Российской Федерации (второе название курса — «Family Law Russia — 2017»), а в ноябре 2017 — феврале 2018 гг. курс стал международным (трансграничным) и был проведен одновременно для группы адвокатов России и Республики Армения.

В общей сложности за 4-летний период сотрудничества Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации и Программы «HELP» Совета Европы на курсах повышения квалификации юристов по различным ас­пектам защиты прав человека прошли обучение порядка 1000 российских адвокатов, в том числе на курсах по международному семейному праву — около 450 человек.

География проекта охватывает практически всю территорию России, представляющих 54 субъекта от Калининградской области до Приморско­го края, включая все 8 административных федеральных центров, специа­лизированные суды которых рассматривают дела по Гаагской конвенции 1980 г.

Все курсы проводились в очно-дистанционном формате на специаль­ной интернет-платформе электронного обучения Программы «HELP»^[30], которая предоставляет тренерам и пользователям курсов широкие органи­зационно-технические возможности для эффективного проведения курсов и самостоятельного изучения материалов.

Платформа электронного обучения Программы «HELP» содержит об­новляемую базу необходимых образовательных материалов (включая ста­тьи Европейской конвенции по правам человека и тематические исследо­вания по ним, руководства и конкретные темы в сфере защиты прав чело­века, а также практику Европейского Суда по правам человека примени­тельно к изучаемой теме), а также инструменты для создания и редакти­рования курсов сертифицированными тренерами Программы «HELP».

Платформа «HELP» обеспечивает автоматизацию большинства орга­низационных, методических и педагогических задач, решаемых в системе образования юристов, и позволяет на практике реализовать современные технологии и подходы, например, очно-дистанционное и электронное обучение.

Она содержит наборы инструментов по управлению и мониторингу образовательного процесса (новостной форум, лаборатория для группо­вой работы с документами в режиме совместного доступа, возможность создания тестов с автоматическим контролем правильности и сроков вы­полнения, ведение индивидуальной отчетности и т. п.), а также инстру­менты по организации работы с содержательным контентом (работа с текстовыми, аудио- и видеофайлами, лекции и презентации, интерактив­ные ссылки на внутренние и внешние ресурсы, чаты и форумы, ведение личной переписки с тренером или другими участниками и пр.).

Учитывая, что основной целью Программы «HELP» является укреп­ление потенциала специалистов в области права для применения Евро­пейской конвенции по правам человека в своей повседневной работе, электронная платформа Программы призвана обеспечить все необходи­мые условия для широкого доступа и вариативного использования обра­зовательного контента с целью повышения качества образования в обла­сти прав человека. Основные принципы платформы: автоматизация орга­низационных решений и максимально широкое использование ИТ- инфраструктуры и собственных ресурсов пользователей.

Платформа ориентирована на два основных режима образования:

- самостоятельное обучение на онлайн-курсах, доступных любому пользователю, создавшему учетную запись на платформе «HELP»;

- обучение на дистанционных курсах, проводимых сертифицирован­ными тренерами Программы «HELP» с участием экспертов.

Здесь следует отметить, что в целях обеспечения качества повышения квалификации проводимые для адвокатов курсы имеют приоритетный очно-дистанционный формат и помимо дистанционной части включают, как правило, 3 очные встречи: установочная встреча посвящена введению в курс и обучению навыкам работы с платформой «HELP», в середине курса проходит тренинг-семинар по наиболее сложной теме, завершаю­щая встреча посвящена выполнению участниками финального задания курса и подведению итогов.

К примеру, во время очной встречи в Нижнем Новгороде 14.04.2017 в середине федерального курса «Family Law Russia — 2017» были проведе­ны учебные судебные процессы по четырем делам о международном по­хищении детей одним из родителей, основанным на реальных российских делах. Впервые в практике проведения курсов Программы HELP в России к участию в этом мероприятии были привлечены 4 действующих феде­ральных судьи, которые исполнили роли судей в учебных судебных засе­даниях и дали участникам комментарий по итогам принятых решений, что удалось организовать благодаря взаимодействию руководства ФПА РФ и Нижегородского областного суда.

В свою очередь, дистанционная часть курсов подразделяется на взаи­мосвязанные тематические сессии. Так, федеральный курс «Family Law Russia — 2017» включал следующие тематические сессии: «Европей­ская конвенция по правам человека. Критерии приемлемости жалоб в Ев­ропейский Суд по правам человека»; «Похищение детей одним из роди­телей: международные инструменты регулирования»; «Права детей и правосудие, доброжелательное к детям»; «Домашнее насилие и сексуаль­ное насилие»; Семейная и частная жизнь»; «Дети в уголовных процеду­рах»; «Междисциплинарный подход»; «Дискриминация» и «Гаагские конвенции 1980 и 1996 гг.

Учитывая масштабность проекта (свыше 300 участников, 54 субъекта РФ во всех часовых поясах), к проведению этого федерального курса бы­ло привлечено 10 тренеров Программы «HELP», имеющих опыт проведе­ния очно-дистанционных курсов и являющихся при этом кандидатами юридических наук, практикующими адвокатами и преподавателями вузов.

Концептуальной особенностью федерального курса «Family Law Russia — 2017» являлся его практико-ориентированный подход, при ко­тором, наряду с изучением значительного объема теоретического матери­ала, адвокаты взаимодействовали с «доверителями» через электронную переписку, формировали базу необходимых нормативно-правовых актов и судебной практики для ведения дела (включая международные конвен­ции и практику Европейского Суда по правам человека), разрабатывали стратегию и тактику ведения дела, готовили правовые документы (пись­менные консультации, запросы, иски и возражения на них, меморандумы в ЕСПЧ), участвовали в учебных судебных заседаниях и дебатах по фабу­лам дел. При этом указанная работа велась ими как индивидуально, так и в составе малых групп, что одновременно формировало навык коллектив­ной работы с делом.

По общему правилу, каждая сессия курсов по семейному праву закан­чивается итоговой проверкой полученных адвокатами знаний, которая проводится с помощью тестирования и/или письменных заданий; в конце обучения участники проходят финальный тест по материалам всего курса. Подтвержденный по итогам курсов высокий уровень подготовки участ­ников свидетельствует о приобретении ими адвокатской компетентности по данной категории дел.

Экспертами курсов по семейному праву являлись юристы Секретари­ата Европейского Суда по правам человека, представители профильных российских министерств и ведомств, сотрудники аппарата Уполномочен­ного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, извест­ные российские ученые и практики. Кроме того, к участию в указанных курсах приглашались региональные Уполномоченные по правам ребенка и сотрудники их аппаратов, что способствует укреплению и развитию межведомственного взаимодействия адвокатуры и региональных детских омбудсменов в целях обеспечения детей, семей с детьми и находящихся в трудной жизненной ситуации родителей квалифицированной юридиче­ской и иной необходимой помощью на комплексной основе, в том числе оказываемой по принципу pro bono.

Также огромное значение имеет опыт проведения завершающих ме­роприятий курсов Программы «HELP» в Страсбурге (Франция) с посеще­нием адвокатами заседаний Европейского Суда по правам человека по делам, относящихся к изучаемой теме курса.

В завершение хотелось бы остановиться на таком важном аспекте проводимого обучения для адвокатов, как обеспечение наилучших инте­ресов ребенка при оказании юридической помощи одному из родителей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей^[31], что говорит о производном характере родительских прав по отношению к приоритетной защите интересов ребенка. Поэтому предметом правовой помощи адвоката в спорах о детях, где родители вы­ступают представителями ребенка, являются права и интересы ребенка одновременно с правами родителя как непосредственного доверителя ад­воката.

Не случайно в международном праве дети отнесены к наиболее уяз­вимым категориям, требующим особой правовой защиты. Согласно по­

ложениям статьи 3 Конвенции ООН о правах ребенка во всех действиях в отношении детей независимо от того, кем они предпринимаются, перво­очередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ре­бенка^[32]. Поэтому «красной нитью» курсов по семейному праву для адвокатов проходит идея о том, что главные доверители адвокатов — дети, а приоритетной целью адвокатской деятельности в делах с участием детей является обеспечение их наилучших интересов как «адвокатский» элемент доброжелательного к детям правосудия.

Литература

1. Кодекс профессиональной этики адвоката от 31 января 2003 г. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

ON ADVANCED TRAINING OF DEFENCE LAWYERS AT FAMILY LAW COURSES IN 2015-2018

Yuliya N. Korukhova

Leading Specialist of Department of Advocacy and Practice,

Russian Federal Chamber of Lawyers, coordinator of Council of Europe HELP Programme 43 Sivtsev Vrazhek Court, Moscow 119002, Russia

The article deals with some aspects of advanced training of Russian defense lawyers at international and Russian family law courses, organized in 2015-2018 by Russian Fed­eral Chamber of Lawyers and chambers of lawyers of the federal subjects of Russia with the support of The European Programme for Human Rights Education for Legal Professionals (HELP) of the Council of Europe. Advocacy is an independent, non­governmental, self-organized corporation, the activities of which are regulated by a special Federal Law and The Attorneys' Code of Ethics. In turn, this explains the diffi­culties in building a unified system of advanced training for defense lawyers in the field of family law, which we have considered in the article.

Keywords: advanced training of defense lawyers; competent legal assistance; ac­cess to justice; child-friendly justice; family law and human rights, the best interests of the child; rights of the child and parents.

УДК 316.354