Бюджеты и формы организаций

Как мы уже отмечали в гл. 3, формы предприятий могут изменяться от рыночных систем матричного типа до формальных ориентированных на контроль линейных систем руководства. Правила составления бюджета для этих фирм требуют, чтобы консолидация и подотчетность внутри этого процесса следовали системе подотчетности в руководящей структуре.

В организациях унитарной формы (U) с единой структурой и формальной иерархией контроля согласно функциям, где ресурсы планируются и распределяются в соответствии с линиями руководящей ответственности, можно создавать бюджеты с формальной функциональностью, возможно, на основе отделов фирмы. В организационных структурах матричного типа ответственность руководителей осуществляется как по проектам (или программам), так и по функциональной структуре организации. В подобной среде распределение ресурсов происходит как по одной, так и по обеим сторонам матрицы (см. рис. 25.1).

Если в организации для распределения ресурсов используются внутренние ценовые механизмы, то из этого следуют определенные выводы для процесса составления бюджета. Высшему руководству будет очень трудно вносить изменения в бюджет ресурсов, который находится под контролем внутреннего рынка, если руководство не готово вмешиваться во внутренний рынок организации для рационирования поставок. Оно обязательно должно быть готово к этому, хотя конкуренты, возможно, смогут скорректировать свое использование соответствующего ресурса и будут способны уплатить нужную цену. Руководство может оказаться неспособным предсказать использование ресурсов внутри любого подразделения

или организации в целом с достаточной степенью точности. На самом деле бюджет в рамках внутреннего рынка скорее является прогнозом пропускной способности рынка, чем планом ожидаемого использования. Потребление ресурса, находящегося под влиянием внутреннего рынка, будет зависеть от способа назначения цены этого ресурса, а не от доступности этого ресурса для фирмы.

Пример

Университет решил взимать плату за аренду помещений со своих факультетов по текущей ставке внешнего рынка. Ввод арендной платы компенсируется снижением в оплате факультетами постоян- ных накладных расходов, которые взимаются как фиксированный процент от дохода. В первый год это не привело к существенным изменениям, но во второй год факультеты начали сокращать используемые площади и возвращать служебные и учебные помещения в общий пул. Это привело к падению общей суммы возмещения затрат (включающей оплату постоянных накладных расходов факультетами), и в результате университет повысил арендную плату за квадратный метр.