Какие существуют основные организационные решения построения интегрированной информационной поддержки РЛТРС?

Информационную поддержку региональных логистических транспортнораспределительных систем (РЛТРС)46 необходимо рассматривать в трех аспектах: территориальном, отраслевом и межрегиональном (международном).

Наилучшее решение всех этих проблем возможно в условиях организации обмена информацией, построенной на мировых стандартах и протоколах, согласованных документообороте и нормативно-правовой базе. Такие требования могут быть выполнены только в условиях единого информационного пространства региона. Информационное пространство региона представляет собой информационную инфраструктуру, включающую телекоммуникационную, программно-техническую, информационную и организационно-экономическую среду с соответствующими структурами и установленными между ними отношениями, закрепленными соответствующими актами. Существование такого пространства обеспечит эффективную деятельность органов управления как территорий, так и видов транспорта.

Таким образом, единое информационное пространство региона, являясь одновременно частью системы управления регионом и видом транспорта, играет интегрирующую роль, увеличивая потенциальные возможности более рационального решения отраслевых и территориальных задач. С этих позиций программа информационного обеспечения тесно взаимодействует с рядом международных и федеральных программ, активно внедряющихся в экономическую деятельность каждого региона страны, в том числе и Северо-Запада России (см. рис. 8.30).

Одной из таких программ является Международная программа ООН по повышению эффективности мировой торговли (программа UNCTAD « Trade Points»). Учитывая, что программа UNCTAD является программой ООН, ее принципы и подходы могут быть использованы в концепциях электронного обмена данными торговых и транспортных операций при разработке РЛТРС.

Региональное значение для формирования РЛТРС имеют:

—              Программа внедрения транспортных логистических систем для информационного сопровождения смешанных перевозок внешнеторговых грузов через Прибалтийский регион с использованием современных средств телематики (TEDIM).

—              Программа TACIS-95 (участники: ЕС, Россия) — Северо-Западный транспортный коридор. Данный проект предназначен для улучшения качества регионального информационного обслуживания транспорта в коммерческих целях.

Рис. 8.30. Концептуальная схема формирования информационной поддержки РЛТРС

Федеральные программы:

—              Программа создания Российской сети региональных информационноаналитических центров (РИАЦ), реализуемая в рамках ряда постановлений правительства России по государственной поддержке предпринимательства.

—              Программа развития Российской информационной сети торгово-промышленных палат (ТПП). Российская ТПП активно работает с регионами в сфере информационного обмена.

—              Федеральная программа «Возрождение торгового флота».

—              Федеральная целевая программа совершенствования и развития дорог Российской Федерации «Дороги России».

—              Государственная инновационная программа «Российская система транспортно-экспедиционного обслуживания «Терминал»».

—              Межвузовская научно-техническая программа «Развитие транспортной составляющей инфраструктуры Северо-Запада России».

—              Программа «Российская система пассажирских перевозок и обслуживания населения «Транссервис».Многофункциональность и своеобразие деятельности РЛТРС, с одной стороны, и необходимость эффективного взаимодействия территорий с транспортно-распределительными структурами — с другой, требуют создания надежных механизмов координации. Сегодня решение этой проблемы возможно через координацию деятельности транспорта, терминалов и других структур товародвижения и территорий, осуществляемую в рамках единого информационного пространства. Единое информационное пространство рассматривается в качестве стратегической цели, на достижение которой должна быть направлена программа информационного обеспечения РЛТРС (рис. 8.31).

Основными целями программы информационного обеспечения явялются:

1.              Координация работ по созданию и развитию систем информатизации РЛТРС, обеспечение их совместимости с федеральными и международными проектами и программами совершенствования регионального транспортнораспределительного комплекса в части информационной и телекоммуникационной инфраструктуры и транспортной логистики.

2.              Участие в создании единого регионального информационного пространства на согласованной концептуальной основе и мировых требованиях.

3.              Формирование и развитие инфраструктуры информатизации РЛТРС, обеспечивающей устойчивое управление всеми видами и звеньями транспортного комплекса региона.

4.              Предоставление современных телекоммуникационных и информационных услуг широкому кругу пользователей в регионе.

5.              Международное сотрудничество в области транспортной логистики, информационной совместимости и в других сферах электронного обмена информацией при организации и осуществлении транспортно-логистического сервиса.

Для достижения поставленных целей в программе информационного обеспечения необходимо решить следующие задачи:

•              Организация взаимодействия в рамках программы между отраслями и транспортными ведомствами при разработке планов и проектов развития в регионе телекоммуникационной среды и информационной инфраструктуры РЛТРС.

•              Организация взаимодействия в рамках программы с международными, федеральными проектами и программами, затрагивающими интересы РЛТРС в части управления, информатизации, телекоммуникации.

•              Организация взаимодействия с программами информатизации территорий в части информационного обеспечения государственных и административных органов управления о состоянии и функционировании различных звеньев РЛТРС, расположенных на подведомственной территории.

•              Организация взаимодействия с региональной системой баз и банков данных общего пользования (программа «Информационные ресурсы региона») в области информатизации о транспортно-логистическом сервисе.

•              Участие в формировании методологии, технологии, организации единого информационного пространства РЛТРС.

•              Разработка и реализация концепции, программ и проектов создания и развития программно-технических комплексов различных структурных звеньев РЛТРС.

Подпрограммы и проекты

   Рис. 8.31. Организационная структура информационного обеспечения РЛТРС• 

•              Обеспечение необходимого уровня защищенности, надежности хранения информации, режима санкционированного доступа к информационным фондам согласно требованиям и принципам программы «Информационная безопасность региона».

•              Разработка и реализация проектов создания регионального и территориальных центров транспортной логистики с учетом целесообразности совмещения их с информационно-аналитическими центрами, решающими функционально взаимосвязанные задачи на данных территориях.

Программа разрабатывается на основе следующих принципов:

1.              Системного подхода — подчиненность целей, задач и приоритетов информационного обеспечения целям, задачам и приоритетам развития и эффективного функционирования всего транспортно-распределительного комплекса региона.

2.              Рационального использования имеющихся в регионе и на транспорте информационно-вычислительных и коммуникационных ресурсов, а также известных отечественных и зарубежных разработок в области региональной информатики.

3.              Современных прогрессивных информационных технологий, согласованных с действующими и создаваемыми информационными системами различных отраслей и ведомств территорий, в том числе и органов административно-территориального управления.

4.              Модульной разработки — относительной независимости отдельных проектов, программ, технических решений. Такой подход позволяет формировать систему из относительно независимых блоков, проводить модернизацию системы в процессе ее функционирования, повышать ее живучесть.

5.              Стандартов и протоколов системы электронной передачи данных, обеспечивающих эффективный обмен унифицированными документами и интеграцию РЛТРС в мировое экономическое пространство.

6.              Правового регулирования взаимоотношений заинтересованных сторон субъектов территории через проведение соответствующей региональной нормативно-правовой, кредитно-финансовой и налоговой политики.

7.              Открытых систем — как инвариантная к изменяющейся архитектуре системы и обладающая свойством адаптации к изменению условий функционирования и развития.

РЛТРС является совокупностью организационно самостоятельных, но тесно взаимодействующих разнородных транспортных комплексов. Формирование и использование информационных систем каждого комплекса будет осуществляться преимущественно в рамках самого комплекса. В связи с этим должен быть решен вопрос обеспечения программно-технической и информационной совместимости отдельных подсистем. Информационная безопасность должна обеспечивать как информационную прозрачность различных сфер функционирования транспорта для всех субъектов региона в рамках их интересов и полномочий, так и информационную устойчивость всей системы.

Оценка эффективности разработки и внедрения тех или иных фрагментов системы информационного обеспечения должна производиться не столько по масштабу компьютеризации, сколько по степени включения информационных ресурсов в управление всем транспортным комплексом региона. Существующая оценка процесса информатизации по объему финансовых и материальных вложений является односторонней и часто приводит к неверным выводам. Программа информационного обеспечения транспорта региона составляет единое целое с Комплексной программой информатизации конкретного региона.

Показатели эффективности процесса информатизации могут иметь как качественный, так и количественный характер. Однако в любом случае метрика соответствующего показателя должна определяться степенью достижения цели информатизации — повышения эффективности работы РЛТРС. Следует отметить, что выбор полной совокупности показателей качества проектов и эффективности процессов информатизации, разработка методов и методик их оценки — одна из наиболее сложных проблем, требующая значительных усилий. Оценка качества этого процесса не может быть одномерной и должна охватывать различные аспекты: развитость информационной инфраструктуры; объем и качество сформированных информационных ресурсов; доступность информационных ресурсов; совместимость (интегрируемость) элементов инфраструктуры с внешней информационной средой; уровень информационной безопасности; экономические показатели процесса информатизации и информационного обслуживания субъектов; подготовленность персонала использовать информационные средства и технологии в практической деятельности.

Под программой понимается комплекс мероприятий и ресурсов, обеспечивающих достижение поставленных целей. Поэтому, несмотря на методологические трудности, она должна давать ясное представление о связи между затратами и уровнем решения задач информатизации, выраженной количественными показателями. Такие связи практически могут быть установлены только по результатам системного проектирования, содержанием которого является:

—              определение структуры целей и задач информатизации, их приоритетов, выбор критериев и показателей информатизации;

—              определение структуры программы, выделение подпрограмм и их элементов (систем, объектов);

—              предварительное определение затрат на создание (развитие) программных элементов;

—              технико-экономическое обоснование программных элементов, определение целесообразного состава и конфигурации систем и объектов, закрепленное частными заданиями на разработку;

—              разработка бизнес-планов создания (развития) программных элементов, определение этапов реализации, ответственных исполнителей, сроков, затрат, источников финансирования.

Результатом системного проектирования является программа, которая представляет собой совокупность документов определенного состава и формы.

Наличие новых сложных задач, возникающих при формировании РЛТРС, еще раз подчеркивают необходимость существенного повышения эффективности регуляции процессов функционирования региона как единой социально-экономической системы. Разнородность же задач и специфика отдельных подсистем РЛТРС требуют наличия обособленных структур управления ими. Для разрешения этого противоречия необходимо наличие компьютерной системы интеллектуальной поддержки процессов управления РЛТРС, построенной в режиме реального времени на единой технической политике и интегрированной в информационное пространство региона.

Концептуальные положения технической политики Комплексной программы информатизации показывают, что информационное обеспечение РЛТРС должно строиться в виде крупной территориальной компьютерной сети, обеспечивающей предоставление пользователям системы следующих основных видов услуг:

¦              доступ к базам данных различных организаций, подключенных к сети РЛТРС как в режиме on-line, так и в отсроченном режиме с помощью регламентированных запросов по электронной почте. При этом доступ должен быть разрешен только к тем базам данных и видам услуг, которые санкционированы администрацией сети РЛТРС на основе договоров, заключенных с конкретными пользователями;

¦              организация электронной почты с возможностью обмена файлами различного формата;

¦              организация электронных досок объявлений и телеконференций;

¦              удаленный санкционированный доступ к вычислительным ресурсам других организаций — абонентов РЛТРС;

¦              доступ к крупнейшим российским и мировым сетям общего пользования — EUnet/Relcom, Internet, CompuServe и другим.

При разработке структуры телекоммуникационной сети РЛТРС и основных принципов ее построения необходимо решить ряд принципиальных вопросов, связанных с архитектурой данной сети. В частности, необходимо выбрать между распределенной и централизованной, иерархической и одноранговой структурами, выбрать основные операционные системы и коммуникационные протоколы.

При этом необходимо учитывать ряд условий, которые должны соблюдаться при создании сети РЛТРС:

¦              возможность поэтапного создания и развития сети. Подключение новых пользователей должно производиться простым и унифицированным способом, без изменения топологии других участков сети и принципов ее администрирования;

¦              максимальная независимость проектных решений от типа оборудования и программного обеспечения конкретных фирм-производителей. Это позволит наилучшим образом использовать уже имеющиеся у потенциальных участников сети РЛТРС оборудование и программное обеспечение, а также опыт и квалификацию персонала;

¦              максимальное использование международных и государственных стандартов. Это позволит при развитии сети использовать новые виды оборудования и программного обеспечения, а также взаимодействовать с другими сетями, основанными на этих стандартах.

Из приведенного выше перечня основных услуг, предоставляемых РЛТРС, и указанных условий ее создания вытекают следующие принципы построения ее телекоммуникационной сети:

1.              Архитектуры, базирующиеся на принципах открытых систем. В качестве операционной системы предпочтение отдается UNIX, которая стала ключевой коммерческой операционной системой. Версия UNIX SVR4 является стандартом «де-факто» и отвечает следующим условиям:

—              соответствует требованиям основных стандартов X/Open (XPG4), POSIX 1003.1, FIPS 151-1 (U.S. Federal Government Standard), ANSI CXJ11;

-              имеет объектные интерфейсы приложений, которые представляют собой свод правил для программистов, гарантирующий переносимость объектного кода между различными компьютерами с одинаковой архитектурой микропроцессоров;

—              обеспечивает защиту информации от несанкционированного доступа в соответствии с уровнем «С 2» по международной классификации.

2.              Распределенные архитектуры, базирующиеся на принципах информационной технологии «клиент—сервер». Характерными особенностями этого подхода является оптимальность вычислительных и коммуникационных способностей систем, дружественный интерфейс пользователя, доступ к множеству источников информации, использование стандартного языка обработки данных SQL и в конечном итоге — высокая экономическая эффективность. Это открывает перед пользователями более простой способ доступа к данным на различных серверах, включая UNIX и Windows NT-серверы.

3.              Объединение технологий XML и EDI, которое обеспечивает динамичный процесс формирования электронных документов и взаимодействия между информационными системами контрагентов в РЛТРС.

4.              Реляционные системы управления базами данных, базирующиеся на принципах открытых систем и распределенной архитектуры, такие, как ORACLE, INFORMIX, INGRES. Распределенная система выглядит для пользователя как единая нераспределенная система, несмотря на то, что физически данные располагаются в разных местах.

5.              Транспортный протокол TCP/IP. Архитектура протокола TCP/IP соответствует структуре сети РЛТРС, так как она предназначена для сети, состоящей из отдельных разнородных пакетных подсетей, которые соединены друг с другом шлюзами и к которым подключаются разнородные машины. Доставка пакетов между узлами различных подсетей обеспечивается реализацией во всех узлах и шлюзах межсетевого протокола IP. Данный протокол позволяет организовать три различных по уровню и стоимости предоставляемых услуг метода доступа пользователей к сети:

—              электронная почта;

—              доступ к хост-машинам сети в режиме эмуляции терминала;

—              непосредственное IP-подключение.

На основе изложенных принципов может быть предложена структура сети РЛТРС. Сеть имеет трехуровневую (рис. 32) иерархическую структуру:

1.              На нижнем уровне располагаются локальные и корпоративные сети предприятий — абонентов сети РЛТРС. Это могут быть разнородные сети, использующие различную кабельную среду и сетевые операционные системы. На серверах этих сетей могут храниться базы данных, предоставляемые в качестве информационных ресурсов в общее пользование другим абонентам сети. Связь локальных сетей с локальными узлами осуществляется по выделенным или коммутируемым каналам, арендуемым владельцами локальных сетей.

2.              На втором уровне располагаются локальные узлы сети, организованные по территориальному (отраслевому) принципу и обеспечивающие подключение к сети РЛТРС ближайших пользователей. Локальные узлы соединены с сетями предприятий и организаций с использованием маршрутизаторов, которые осуществляют также связь с региональными (отраслевыми) и частью локальных узлов по выделенным каналам связи. Любой абонент, желающий подключиться к сети и получить доступ к определенным информационным ресурсам, подключается к локальному узлу данной территории (отрасли), получая в нем пароль и бюджет. При этом нет необходимости регистрироваться в других серверах сети. Предоставление услуг, связанных с доступом к другим серверам, осуществляется UNIX-XOCTom локального узла.

   Рис. 8.32. Иерархическая структура телекоммуникационной сети РЛТРС

3.              На верхнем уровне располагаются региональные (РЛТРС) узлы. В состав регионального узла входит центральный маршрутизатор, поддерживающий связь с локальными и региональными узлами по выделенным каналам. Хост-ЭВМ регионального узла может содержать базы данных общего пользования для данного региона, копии наиболее важной информации из баз данных локальных узлов, осуществлять функции расчета за предоставляемые услуги.

Предлагаемая структура является прозрачной для пользователей системы. Любой пользователь через свой локальный узел может получить доступ к любым оплаченным им ресурсам сети. Трехуровневая структура позволяет обеспечить максимальную пропускную способность и высокую надежность системы в целом. Выход из строя какой-либо из линий связи между локальными и региональными узлами не повлечет за собой нарушения доступа пользователей к ресурсам сети.