7.2.3. Третья классификация принципов организации'

і) Принципы статической и динамической организации

* Принципы приоритета: -

принцип приоритета цели: в системе (цель — задача — фупк-цр[я) наивысший приоритет имеет цель, затем задача и далее функция (конкретная работа); -

принцип приоритета функций над структурой при создании организаций: дли конкретного набора функций создается набор структурных единиц. Если невозможно сформировать набор структурных единиц, адекватных набору функций, то ШЮБЬ рассматриваются варианты по принципу приоритета цели; -

принцип приоритета структур над функциями в действующих организациях: в реально действующих организациях со временем отлаживаются взаимосвязи между элементами структуры, лишние постепенно отмирают, а недостающие постепенно появляются; -

принцип приоритета субъекта управления над объектом при создании структурного подразделения (звена): при создании организации собственник или учредители должны подбирать ?'под себя*-персонал, выпускаемую продукцию, местоположение организации, -

принцип приоритета объекта управлении над субъектом для действующих организаций: руководители и главные специалисты организации должны подбираться под конкретные структурные подразделения с учетом их совместимости.

* Принципы соответствия:

принцип соответствия между поставленными целями и выделенными ресурсами; каждой цели должен соответствовать набор материальных, финансовых и кадровых ресурсов, призванных обеспечить выполнение набора задач:

- принцип соответствия распорядительности и подчинения:

у каждого работника должен быть один линейный руководитель и любое количество функциональных;

-Подробнее см: Смирнов Э.

- принцип соответствия эффективности производства и экономичности: для каждой организации должно быть найдено соответствие "между эффективностью и затратами;

- принцип оптимального сочетании централизации и децентрализации производства и управлении: как показывает практика, сучень маленькие и очень большие организации работают менее эа> фсктивпо, чем их промежуточные по размеру аналоги, -

принцип прямоточности: производственные и информационные Процессы должны идти но кратчайшему пути с минимальным количеством вспомогательных операций; -

принцип ритмичности: производственные и информационные Процессы должны идти равномерно по заранее заданным временным Нигер в злам; -

принцип пропорциональности производственные и информационные процессы должны идти по графику, чтобы не было простони н заговаривания, -

принцип синхронизации (системный принцип), среди производственных и информационных процессов необходимо выделить постоянный или временный центр синхронизации, под который должна подстраиваться работа других подразделений.

2) Принципы формирования процесса организации

Процесс организации отражает количественные н качественные изменения объекта управления во всех его фазах, этапах и стадиях. Процесс организации состоит из следующих этапов: цель — ситуация — проблема — решение. Каждый этап состоит из набора процедур и операций. Набор процедур для всех этапов одинаков и включает; разработку, согласование, утверждение, организацию и принятие решений Каждая процедура включает следующий набор операций- определение, формулировка, разработка альтернатив, накопление, хранение, обработка, анализ, оценка, разработка средств реализации и др.

Б зависимости от построения, выбора того или иного сочетания процедур и операций процесс организации может получить следующие свойства- -

устойчивость связана с созданием некоторого запаса, компенсирующего возможные отклонения при корректировке цели, изменении ситуации или изменении варианта решения; -

изменчивость связана с созданием запасных вариаотов при заранее предусмотренных параметрах возмущающих действий; -

непрерывность связана с эволюционными (постепенными) изменениями в выполнении операций на каждом этапе процесса организации; -

дискретность1 связана с постепенным наращиванием или ослаблением до заданного конечного состояния одного этапа (начинают обычно с цели), а затем переходят к следующему этапу, и т, д; -

цикличность связана с постоянной коррекцией выполняемых операций в зависимости от промежуточных результатов;

- однократность связана с высоким профессионализмом руководителя и наличием благоприятных условий для выполнения цели.

В результате анализа свойств процесса организации можно сформировать следующие принципы его построения: -

процесс должен быть направлен на достижение целей, а не на устранение возмущающих воздействий; -

при выявлении проблемы необходимо учитывать как можно больше управляемых и неуправляемых факторов, влияющих на процесс; -

следует максимально сокращать влияние субъективного фактора на процесс; -

процесс должен обеспечиваться оптимальной информационной средой; -

процедуры и операции каждого этапа процесса должны быть обоснованны (согласованы, утверждены и т.

обеспечение соответствия свойств процесса техническим и организационным ресурсам и организации.

3) Принципы рационализации деятельности организации В любой организации постоянно происходят различного рода изменения. Изменения — это объективный процесс и регулируется законом единства анализа и синтеза. Принципы рационализации формируют механизм таких преобразований. Этот механизм включает технологию мыслительных аспектов деятельности человека, технологию консультационной деятельности, социологическую и психологическую палитры восприятия перемен организацией, самоорганизацию работников в форме кружков качества и т. д.

Существуют три типа организации мыслительной деятельности человека: рационализм, иррационализм и сенсуализм. Каждый из них имеет глубокие исторические корни и накладывает существенный отпечаток на реализацию изменений в организации. •

Рационализм1 — усовершенствование, формирование более целесообразной организации чего-либо. •

Иррационализм2 — это познание реальности через аспекты духовной жизни человека; волю (волюнтаризм), интуицию, инстинкт, озарение, •

Сенсуализм3 — это познание реальности только через восприятие, чувство, ощущение (сенсорика).

1 Рационализм — от дат. ratio — разум,— Примеч. aefn

2 Иррационализм — от лат. irratioiialis — невыразимый в понятиях логики, разума— Примеч. авт.

эСенсуалиам-от лат. sensus — чувство, ощущение — Примеч. авт.

Результативность организационной системы характеризуется действенностью и экономичностью затрат, прибыльностью, качеством трудовой жизни и внедрением новшеств.

4) Принципы организационного аудита

Наиболее важные принципы организационного аудита следующие: -

принцип выделения главного; -

принцип соответствия; -

принцип энцик л one личности; -

принци it полноты; -

принцип системности; -

принцип централизации учета: -

принцип стандартизации; -

принцип своевременного использования учетных данных; -

принцип эластичности; -

принцип планирования; -

принцип координации; -

принцип включения.

7*2.4.

Б своей работе «Социальные теории организации* Щербина В. В. приводит следующие принципы организации1.

• Принцип единоначалия

Это один из базовых принципов строения организации и управления, выдвинутый в рамках классической школы. Хотя этот принцип на протяжении многих веков использовался в управлении и на его основе была построена традиционная линейная структура, впервые в виде императива его сформировал Файоль, с*тот принцип означает: -

во-первых, только одно лицо в организации (подразделении) несет всю полноту ответственности за результаты деятельности и социальных процессов, происходящих в организации; -

во-вторых, каждый подчиненный получает указание лишь от одного начальника, которому непосредственно подчинен.

Наряду с принципами максимального делегирования полномочий принцип единоначалия объясняет логику формитювания скалярного (иерархического) принципа строения организаций. На основе принципа единоначалия строится линейная, линейно-штаб*тая формальные структуры. В организациях, в которых применяется труд узких функциональных специалистов (линейно-штабная структура), благодаря этому принципу устраняется проблема конфликта ггрошвонаїожнььх распоряжений на уровне непосредственного исполнителя, что характерно для функциональной структуры управления, при которой правом отдавать распоряжения наделяются функциональные специалист

• Принцип максимального делегирования полномочий в организации

1 Подробнее см. Щербина В. В Указ. соч. С Ш-Х52. 170-171.

Этот принцип выступает в двух аспектах: -

во-первых, это один l?a основных принципов и нормативных предписаний, разработанный в рамках классической теории организации; -

по'нторых, это управленческий императив, дополняющий принцип единоначалия и определяющий логику вертикального разделения груда и формирования иерархии при формальной системе ригу-ляцин административных организаций.

В результате применения этот принципа и управлении организацией формируются многоуровневая иерархическая структура организации по скалярному принципу, а также тип координации, получивший название «координация средствами иерархии».

• Принцип минимизации затрат на координацию

Это один из принципов, определяющих логику формирования организационной структуры в современных рациональных теоретических моделях организации и управленческой практике. Он сформирован в рамках ситуационного подхода Томпсоном (Thompson J. D,), который считал, что разнообразие существующих организационных структур обусловливается разнообразием типов зависимостей в различных организациях, причем как между подразделениями одной организации, так и между организациями. При этом тип оптимальной организационной структуры определяется доминирующим типом зависимости, а в качестве единого п универсального критерия оптимальности организационной структуры выступает минимизация затрат на координацию разнородной деятельности.

Подобные взгляды высказывали многие исследователи (например, Саймон, Лайкерт), однако именно Томпсон сформулировал этот принцип в наиболее отчетливом виде и соотнес его с формированием структур как в простых, так и в сложных организациях. При этом под структурой организации он понимал принятые способы контроля и координации разнородной деятельности, а под зависимостью — механизм, обеспечивающий целостность и интеграцию разнородных элементов организации,

• Принцип обеспечения согласия

Это один из основных системных принципов эффективного функционирования организации и обеспечения внутри нее социального порядка, сформулированный представителями школы социальных систем. В соответствии с ним управленцу предписывается сосредоточить внимание па обеспечении соответствия -(согласия) меж-

Ay типом организационного контроля (степенью ого жесткости и фрагментарности), с одной стороны, и уровнем развития персонала (его готовностью к сотрудничеству, достижению общеорганиэацион-*гых целей, самостоятельной работе, профессионализму, мотивации деятельности) - с другой.

Понятие согласия введено в теорию организации Этциони (Jitziony А). Оно означает требование к обеспечению соответствия форм и жесткости организационного контроля свойствам персонала гсж обьекту контроля. По мнению этого исследователя, различие тиной персонала, подвергающегося организационному воздействию, XI редполагает разные способы обеспечения согласия. При определении характеристик персонала он использовал схему Мертона (Morton R. К), траятоЕШшгсго свойства социального ресурса и рамках двух осей, 1) активность—пассивность, 2) конструктивность—деструктив пость, Сходные положения были высказаны Саймоном, который связывал тенденцию к демократизации управлении с возрастающей способностью персонала к самоорганизации. В качестве главной переменной, определяющей уровень самоорганизации работников Саймон называл уровень их идентификации с организацией.

Идентификация работника с организацией — это понятие, введенное Саймоном и широко используемое в современной теории организации для обозначения процесса, в результате которого работ-пик, вновь поступивший в развитую организацию, через определен-глав время принимает ее цели, начинает рассматривать индивидуальные задачи через ее призму и проявляет готовность добровольно, самостоятельно и без принуждения извне предпринимать решения, направленные на удовлетворение интересов и достижение целей организации. При этом принятые им решения он воспринимает не как навязанные, а как соответствующие его побужде-т-тням и собственной мотивации. Эта концепция связана с глубоким усвоением и принятием так называемой организационной морали.

Оргашчзационная мораль-это первоначальное наименование организационной культуры; совокупность норм, поведенческих и деловых стандартов, запретов, предписаний и ценностей, вырабатываемых у сотрудников организации но мере ее развития. Данное понятие введено в рамках школы социальных систем Барнардом ^Barnard СК), рассматривавшим проблему организационной морали прежде всего в контексте неформального авторитета руководства в организации, уровень которого зависит от соблюдения руководителем писаных и неписаных «моральных кодексов* (профессио-иалыгст, административного, юридического, гражданского и т, п.) и выполнения им морального долга. Более фундаментальную концепцию разработал Саймон, который считал, что организационная мораль-ото совокупность разделяемых большинством членов организации организационных целей, ценностей, норм и признавал ее Е качестве одного из главных показателей развития организации. Ш.

его мнению, при высоком уровне организационной морали организации могут в большей степени использовать механизм саморегуляции и практически отказаться от силовых приемов регуляции повеления людей, свести к минимуму функции внешнего контроля, а вмешательство руководителей ограничить координацией деятельности и отменой ошибочных решений.

• Принцип изоморфизма

Впервые данный принцип сформирован Боулдипгом К. (Bould-ing К.) и серьезно проработан одним из основоположников американской организационной экологии Хоули A. (Ilawley А,), Этот принцип проявляется в двух аспектах: -

во-первых, па нем основывается одна из системных моделей, объясняющая лотку обеспечения баланса организации с внешней средой и па этой основе рассматривающая разнообразные типы организаций и организационной структуры; -

во-вторых, это основной принцип современной организационной экологии

Согласно этому принципу обязательным условием выживания организации, обеспечения эффективности ее деятельности и развития является выработка ею организационных форм, изоморфных (подобных, отвечающих се требованиям) тому фрагменту внешней среды (экологической ниши), с которым она взаимодействует.

Экологическая ниша — это одно из основных понятий, используемое в теории организационной экологии для интегральной оценки совокупности разнородных параметров той части внешней среды, с которой организация или совокупность организаций взаимодействует. Такая концепция означает всю совокупность внешних факторов, оп-редслятопгих объективные условия существования, деятельности и роста социальной популяции и характеризуется множеством параметров; объемом и типом потребляемого ресурса (как материального, так и социального), возможностью сбыта произведенной продукции (услуги), числом и типом других организаций, находящихся в состоянии конкуренции за ограниченные ресурсы, сбыт и др,

• Принцип равновесия

Это один из основных принципов функционирования и развития организации в системных моделях, Б рамках универсальной модели функционирования социальных систем, предложенной Парсонсом Т, (Parsons Т.), этот принцип трактуется как необходимое условие их выживания,

В узком смысле равновесие в организации является показателем высокого уровня интеграции внутренней среды организации, сбалансированности разнонаправленных усилий ее различных подсистем и элементов, что обеспечивает поддержание целостности системы и синергический эффект, В широком смысле — показателем интегра-

21S •

Ц**и элементов внутренней среды организации и соответствия ее строения (способов деятельности) внешней среде. В ранних моделях Нарушение равновесия рассматривается как организационная патоло-гця, подлежащая устранению.

• Скалярный1 принцип строения организации

Этот принцип был сформулирован представителями классической; школы. Он проявляется и двух аспектах; -

принцип иерархического многоуровневого строения организационной структуры и результате делегирования и распределения властных полномочий и авторитета в административных организациях; -

способ вертикального разделения управленческого труда в с:ферс координации разнородной специализированной деятельности, т\ е. построения системы координации по иерархическому принципу,

Б той или иной степени этот принцип реализуется во всех крупных административных организациях, особенно в бюрократических. Они опираются на жесткие, целевые, многоуровневые структуры формальной организации, в которой властные полномочия и ответственность сосредоточиваются па высших этажах иерархии и часть я ласти распределяется но другим уровням иерархии.

Согласно Файолю эффективная организация должна строиться по принципу скалярной цепочки. Содержание принципа он связывает с построением системы координации деятельности по иерархиче-а кому признаку.

Понятие скалярного принципа строения организаций используется и в более поздних моделях Барнарда, в которых организация рассматринается в контексте функций координации деятельности и выделяется два принципиально возможных типа организационной структуры и диа принципа координации; скалярный и латеральный2, а следовательно, два типа организаций.

В латеральных (горизонтальных) организациях, построенных не на основе жестких формальных, иерархических, властных структур, невозможно быстро и эффективно устранить конфликт, снять напряжение между подразделениями и снизить объем дисфункций. Дисфункции в организме-это понятие, для обозначения побочных негативных, но неизбежных последствий для выживания системы, возникающих в результате целенаправленных и осознанных социальных действий, оправданных с точки зрения ее выживания в целом или обеспечения целевой функции.

1 Скалярный-лат, 8са1апз~ ступенчатый.-Лр^ет. авто

2 Латеральный —лат. .анегаНй -боковой — Примеч- авт.

Скалярные организации-это типичные деловые организации, построенные по иерархическому принципу координации, характеризуются тем, что предназначены обеспечить достижение организаци

онных целей, способны быстро подавлять конфликт между pa.iHO-орнситированпыми элементами организации, усиливать контроль групповых интересов (если они идут вразреа с общеоргапияациап-иыми целями) и; проводить эффективную координацию ра;1гтона-правленной деятельности ОсгюШюй постулат np?[ построении скалярным организаций — доминирование нелого над частями и элементами