>>

1.1. Эволюция взглядов на роль государства в рыночной экономике

Вопрос о границах и формах вмешательства государства в рыночные процессы имеет длинную историю. В период зарождения капиталистического способа производства учение меркантилистов отводило государству значительную роль, направленную на осуществление протекционистских' мероприятий в области внешней торговли, усиление экспортных возможностей своей страны, поощрение вывоза сырья, готовой продукции, развитие мануфактурной промышленности. Представители классической школы буржуазной политэкономии считали, что государство не должно вмешиваться в рыночные процессы Принципы свободного предпринимательства, свободной торговли объявлялись наилучшими для функционирования рыночной экономики, регулирование которой осуществляется "невидимой рукой", т.е стихийно действующими законами рынка.
Эта точка зрения оставалась доминирующей в эпоху свободной конкуренции. Экономическая роль государства сводилась, в основном, к обеспечению денежного обращения, защите права частной собственности и частного предпринимательства, к сбору налогов Ситуация меняется в эпоху несвободной конкуренции, когда рыночный механизм дает сбои, проявляющиеся в кризисных потрясениях. В 30-е годы XX века кейнсианская концепция "регулируемой экономики" в корне изменила подход к роли государства в обеспечении нормального функционирования рынка. Кеннс пришел к выводу, что государство должно вмешиваться в воспроизводственный цикл с помощью косвенных методов регулирования - кредитно-денежного и бюджетно-налогового механизмов, а также воздействия на платежеспособный спрос. Государство приступило к систематическому макроэкономическому регулированию, основными рычагами которого являлись: кредитно-денежная, бюджетная политика государственных закупок и заказов, организация общественных работ, милитаризация экономики. В результате послевоенное развитие ГМК вплоть до середины 70-х годов происходило в условиях либерально-реформистских, а в ряде европейских стран - социал-реформистских форм государственного вмешательства в экономику. Для них были характерны: создание обширного государственного сектора не только в области инфраструктуры, но и в производственной сфере (либо в результате национализации, либо на основе образования государственных или смешанных предприятий), административной регламентации (как в Японии). Происходило быстрое увеличение доли национального дохода, перераспределяемой через бюджетную систему государства. Быстрый рост государственных расходов был в значительной мере обусловлен увеличением социальных затрат на основе существенных завоеваний трудящихся, увенчавшихся созданием современной системы социального страхования и помощи нуждающимся. Возросли расходы на образование и здравоохранение. Кроме того, трудящимся удалось добиться законодательного закрепления ряда предпринимательских уступок в области зарплаты, найма и увольнения, условий труда, техники безопасности. Этому способствовала и возросшая мощь профсоюзов. Экономическая политика либерально-реформистской модели была направлена не только на создание так называемого "государства благосостояния", но и на использование всех средств и рычагов государственного регулирования в целях стабилизации экономической конъюнктуры, сглаживания циклических колебаний, обеспечения макроэкономических условий, благоприятных для поддержания высоких темпов экономического роста и возможно более полной занятости. Пока расширение государственного вмешательства отвечало или во всяком случае не нарушало стратегических интересов правящего класса в целом, капитал не только мирился с таким расширением государственной власти, но и стремился использовать его для укрепления собственных экономических и политических позиций.
Но в 70-е годы противоречие между ростом государственной во влеченности в процесс капиталистического воспроизводства и интересами монополистического капитала начинает резко усиливаться по ряду причин: произошло определенное ограничение политической власти капитала в условиях мощного подъема демократического и рабочего движения. Ограничение власти с помощью государственного регулирования происходило параллельно усилению и укреплению роли профсоюзов, добивавшихся не только увеличения зарплаты, но и стремившихся к участию в управленческой власти на уровне предприятий. Во второй половине 70-х годов в результате переплетения циклических и структурных кризисов, замедления темпов экономического роста наступило резкое ухудшение условий воспроизводства. Кейнсианская макроэкономическая политика стала не только жертвой инфляции, ее эффективность резко упала вследствие неприспособленности к растущим процессам интернационализации капиталистической экономики, появлению ТНК. Она ориентировалась преимущественно на внутреннюю экономику отдельных стран без учета взаимовлияния экономической политики в отдельных странах. Чтобы выйти из этого круга проблем требовалась общая переориентация экономической политики с поощрения спроса на создание условий, ограничивающих потребление, поощряющих сбережения и накопление капитала, укрепляющих частнокапиталистические стимулы производства, способствующие росту прибыли. Но чтобы решить проблему падающих прибылей требовалась новая техника и технологии. Надо было дать мощные стимулы частному капиталу для использования научно-технических нововведений, накопление которых означало развертывание нового этапа НТР. Стало ясно, что без государственных мероприятий, направленных на поддержку и расширение рыночных отношений и конкуренции, создать условия для инновационного процесса невозможно. Отсюда - политика сокращения прямых форм участия государства в производственной деятельности, уменьшение степени регламентации частных предприятий, ограничивающих издержки производства или препятствующих их снижению, курс на поддержку и расширение рынка, конкуренции. Цели и приоритеты экономической политики существенно изменились. Научно-технические приоритеты вытеснили социальные: на первое место выдвинулись задачи структурной перестройки экономики: формирование научно-исследовательской и внедренческой деятельности. Эта направленность государственного вмешательства на решение научно-технических задач тесно переплелась с другой тенденцией - с наступлением на права и завоевания трудящихся, что выразилось в свертывании социальных программ, в экономии на социальных и экологических расходах, отмене ряда законодательных установлений, ограничивающих гибкость рынка труда. Таким образом, в 80-е годы наметилось обратное движение, дерегулирование экономики развитых стран, взявших на вооружение неоклассические концепции (монетаризма, теории предложения), в центре которых - антиинфляционная политика, курс на усиление рыночных отношений, сокращение прямых форм вмешательства государства, регламентирующих процессы ценообразования: сокращение государственного сектора, стимулирование роста мелких и средних предприятий. Эти консервативные меры, противопоставленные кейнсианской теории и практике регулирования экономики, в той или иной степени отражают консервативную концепцию государственного вмешательства в экономику. Практическое воплощение эта консервативная концепция получила в экономической политике администрации Рейгана и Тэтчер. Влияние этой концепции ощущается и в настоящее время. Таким образом, происходящие в экономике процессы свидетельствуют о том, что экономическая роль государства периодически изменяется и причиной тому являются объективные границы рынка.
| >>
Источник: Т. Ф. Балашова. КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ ПО КУРСУ "Государственное регулирование экономики". 2001

Еще по теме 1.1. Эволюция взглядов на роль государства в рыночной экономике:

  1. Тема 18. Нормативная база и роль государства в регулировании ВЭД
  2. Тема 7. Роль государства в современной экономике
  3. 42. Место и роль государства в политической системе общества.
  4. Глава 6. РЕГУЛИРУЮЩАЯ РОЛЬ ГОСУДАРСТВА. СОЦИОКУЛЬТУРНЫЕ ФАКТОРЫ
  5. Р а з д е л II МАКРОЭКОНОМИКА Глава 7 РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКЕ
  6. 3.4. Роль государства в обеспечении конкурентоспособности
  7. Роль фирм в рыночной экономике. Классификация фирм
  8. 1.1. Эволюция взглядов на роль государства в рыночной экономике
  9. 2.3.5. Место и роль государства в системе экономического механизма микро- и макроэкономики
  10. Необходимость и сущность социальной политики государства в рыночной экономике. Неравенство доходов. Кривая Лоренца. Коэффициент Джини
  11. ТЕМА 12. РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ОРГАНИЗАЦИИ ТОРГОВЫХ ВЫСТАВОК
  12. Глава2 Государство в рыночной экономике. Регулирование макроэкономических процессов
  13. Необходимость и возможность государственного регулирования экономики
  14. Общие функции государства в рыночной экономике
  15. 9.1.Роль денег в рыночной экономике
  16. ГЛАВА 11. Третий путь. О роли государства в рыночном процессе
  17. Роль и место государства в рыночной экономике
  18. Функции и методы государства в рыночной экономике
  19. 26. Экономическая роль государства в рыночной экономике.макроэкономическое регулирование.
- Регулирование и развитие инновационной деятельности - Антикризисное управление - Аудит - Банковское дело - Бизнес-курс MBA - Биржевая торговля - Бухгалтерский и финансовый учет - Бухучет в отраслях экономики - Бюджетная система - Государственное регулирование экономики - Государственные и муниципальные финансы - Инновации - Институциональная экономика - Информационные системы в экономике - Исследования в экономике - История экономики - Коммерческая деятельность предприятия - Лизинг - Логистика - Макроэкономика - Международная экономика - Микроэкономика - Мировая экономика - Налоги - Оценка и оценочная деятельность - Планирование и контроль на предприятии - Прогнозирование социально-экономических процессов - Региональная экономика - Сетевая экономика - Статистика - Страхование - Транспортное право - Управление затратами - Управление финасами - Финансовый анализ - Финансовый менеджмент - Финансы и кредит - Экономика в отрасли - Экономика общественного сектора - Экономика отраслевых рынков - Экономика предприятия - Экономика природопользования - Экономика труда - Экономическая теория - Экономический анализ -