Проблемы технического перевооружения в системе государственных программ социально-экономического развития

Долгосрочный прогноз разрабатывается в скользящем режиме — один раз в пять лет на последующий десятилетний период (в табл. 1.3: Тп — горизонт прогноза, Гр — периодичность разработки прогноза). Он содержит основные направления, стратегические цели и приоритеты развития в целом по стране, а также по хозяйственным комплексам, отраслям экономики и регионам. На его основе разрабатывается концепция, в которой конкретизируются варианты, цели развития и средства их достижения.

Одним из отраслевых направлений развития на долгосрочную перспективу является техническое перевооружение основных фондов. Прогноз должен определить концепцию и цели перевооружения, его результатами должны стать количественные и качественные показатели обновления выпуска машин и пропорции их производства на предприятиях машиностроительных отраслей. Основными ориентирами перехода на новые модели машин являются прогнозируемые сроки замены физически и морально устаревшей техники, а критерием ее оценки — прогнозы конъюнктуры рынка и развития конструкций машин. На этой же стадии определяется государственная политика относительно поддержки финансового лизинга как формы привлечения отечественных и зарубежных инвесторов к программам обновления основных фондов.

Структура государственных прогнозов и программ

Проблемы и методы технического перевооружения Тп/Тр

годы

Прогноз

Основания

Результат, содержание

П роблемы. Уровень управления

Результат, содержа- ние

Основания, методы решения

10/5

Долгосрочный прогноз социально-экономического развития

3—5/1

Концепция

Среднесрочный прогноз. Концепция. Государственные программы

Направления, стратегические цели, приоритеты и средства достижения

Характеристики макроэкономических структур и на- учно-технического развития

Стратегические цели и приоритеты, целевые макроэкономические показатели. Инвестиционная, структурная и региональная политика

Комплексный анализ научно-технического потенцила. Отраслевые и региональные прогнозы

Оценка итогов социально-экономического развития, концепция и прогнозы на долгосрочную перспективу

Концепция

Комплексные и региональные программы технического перевооружения. Уровень: отрасли-потребители НТ, машиностроение. ФСПГ. Банки Целевые программы перевооружения машинных парков. Уровень: корпорации, фирмы, предприятия машиностроения. Банки. Конверсионные предприятия

Обновление основных фондов. Пропорции и межотраслевой баланс

Организация консорциумов. Размещение и развитие индустриальных центров

Экономические фонды новой техники, инвестиционные проекты. Размещение лизинговых компаний. Организация инвестиционных компаний. Финансовый лизинг

Прогнозы развития отраслей и конструкций НТ.

Методы прогнозирования и динамического программирования

Среднесрочные прогнозы развития отраслей. Методы: организация корпоративного управления; система «Спрос и развитие фирм — предложение и развитие машиностроительных предприятий» Структура государственных прогнозов и программ Проблемы и методы технического перевооружения Тн/Тр

годы Прогної Результат, содержание Основания Проблемы. Уровень управления Результат, содержание Основания, методы решения I Краткосрочный

прогноз Перечень основных социально-экономических проблем

Перечень федеральных целевых программ

Проект сводного финансового баланса по территории РФ Среднесрочный прогноз

Оценка итогов развития, мониторинг состояния экономики РФ Т ехнологическое перевооружение произв о детва. Уровень: АО/фирмы, подразделения Реализация инвестиционных проектов, распределение машиноресур- сов и сервисных пунктов. Оперативный лизинг Конъюнктура рынка контрактов и машин. Методы: балансовые матрицы «производственная программа — машиноре- сурсы». Управление акционерным капиталом освоению новой техники. Более того, в рамках государственной системы прогнозирования появляется возможность своевременного привлечения смежных отраслей промышленности. Такой принцип был реализован при разработке программы привлечения конверсионных предприятий к проблеме структурной перестройки отечественного строительного и дорожного машиностроения.

Актуальным примером прогноза развития международных экономических отношений, требующих соответствующего состояния технического оснащения отраслей на мировом уровне, является международная программа создания транспортных коридоров [21].

Рассмотрим влияние и методы организации технического перевооружения при создании мультимодальных транспортных коридоров. Научно-технический прогресс и глобализация экономики способствуют развитию межгосударственных и транскорпоративных связей, увеличению объемов грузовых и пассажирских перевозок.

Прогнозы развития мировой экономики свидетельствуют, что в начале XXI в. основные товарные потоки будут развиваться в треугольнике США — Европа — Дальний Восток. У России появляется исторический шанс создавать транспортные коридоры на важнейших направлениях мировых связей, включающие современные коммуникации и в первую очередь железнодорожный и автотранспорт с развитой инфраструктурой (гостиницами, торговыми комплексами, паркингами и др.). Перспективы создания таких коридоров определены соглашением заинтересованных стран на Международной конференции в Санкт-Петербурге (2000 г.). По территории России проходят 2-й и 9-й европейские коридоры с выходом на страны Азиатско-Тихоокеанского региона по направлению Берлин — Варшава — Минск — Москва — Нижний Новгород — Екатеринбург — Транссиб и его дублер БАМ. В 9-й коридор входят направления Хельсинки — Санкт-Петербург — Архангельск — Пермь и далее через Транссиб с выходом на Японию (через порты Дальнего Востока и Сахалин) и на Канаду и США через Берингов пролив.

Транспортные коридоры являются катализаторами процветания огромных территорий, включения их в современную мировую экономику в виде технологических узлов общества. В качестве примера развития мегаполиса на основе технологических узлов приведем строительство 3-го транспортного кольца в Москве, ко торое коренным образом меняет облик ее центральной части. Вдоль этого транспортно-коммуникационного коридора создаются общественные, деловые и коммерческие предприятия, обеспечивающие 350 тыс. новых мест приложения труда.

Среднесрочный прогноз разрабатывается ежегодно на период 3—5 лет и содержит стратегические цели и приоритеты социально-экономического развития, а также макроэкономические показатели, определяющие инвестиционную, структурную и региональную политику на среднесрочную перспективу. На основе этого прогноза Правительство разрабатывает программу социально-экономического развития РФ, которая включает концепцию в области макроэкономической, инвестиционной и структурной политики и региональные социально-экономические преобразования.

На среднесрочную перспективу разрабатываются и основные программы технического перевооружения.

Примером разработки целевых программ является федеральная программа по созданию и развитию производства машин и оборудования для жилищного и дорожного строительства, в реализации которой взаимодействуют заводы оборонного комплекса, машиностроения и корпорации. Она состоит из четырех перспективных направлений обновления машиностроительного производства для целей структурной перестройки: •

создание в России собственной элементной базы строительного и дорожного машиностроения путем организации производства на конверсионных предприятиях узлов и агрегатов систем гидропривода, механических трансмиссий и др.; •

создание и освоение производства прогрессивных видов техники, соответствующей мировому научно-техническому уровню для реализации государственной политики в жилищной и социальной сфере; •

привлечение к производству механизированного инструмента конверсионных заводов оборонного комплекса и ликвидация монополии в его изготовлении; • организация сети центров сервисного фирменного обслуживания новой техники.

При реализации среднесрочного прогноза в целях технического перевооружения заключаются лизинговые соглашения с участием банков, организуются при банках и АО лизинговые компании.

Краткосрочный прогноз разрабатывается на текущий год и содержит перечень основных социально-экономических проблем и объемы их финансирования, перечень федеральных целевых программ с характеристиками этапов и сроков их выполнения для реализации концепции развития, заложенной в среднесрочном прогнозе. Основой прогнозирования на этой стадии являются экономические итоги предыдущего года, а также мониторинг развития и состояния экономики РФ.

Краткосрочный прогноз в области научно-технических решений направлен на реализацию целевых программ технического перевооружения. На этой стадии производится обновление машинных парков за счет приобретения и оперативного лизинга машин и оборудования, а также списание или продажа физически и морально изношенных машин. Для этой цели могут быть использованы методы балансовых расчетов по схеме «спрос фирм — предложение отечественных и зарубежных машиностроительных предприятий», учитывающие конъюнктуру рынка контрактов и машин.

На этой же стадии фирмы организуют технологическое перевооружение производства как конечную стадию процесса обновления основных фондов, которая собственно и может обеспечить получение реального эффекта применения новой техники. 1.6.