4.3. Прикладная (практическая) и фундаментальная (теоретическая) криминология. Проблема внедрения криминологических рекомендаций в практику

Обычно указывается, что криминология как наука включает в себя два взаимосвязанных аспекта* научный (теоретический) и при кладной (практический) Данное положение никто не оспаривает Но в связи с этим одни ученые утверждают, что криминология — академическая (и даже фундаментальная) наука, другие пишуг о ней как о прикладной науке Чаше всего такой спор ведется среди зарубежных ученых.

Действительно, криминологические исследования бывают теоретическими (более весомо их можно назвать даже академическими, фундаментальными) и прикладными (практического характера) Очевидно, такая классификация не салзана напрямую со структурой криминологии (не делит ее на две части — теоретическую и практическую), а тем более не делает эту науку либо только теоретической, либо только прикладной Такое деление может быть лишь условным. Оно иногда необходимо для более конкретного анализа направлений криминологического исследования С этой целью мы и выделим условно два аслекта: теоретическую (или фундаментальную) криминологию и прикладную (ияи практическую криминологию).

Прикладная (ИЯИ практическая) кримино гогия — ЭТО совокупность исследований, ориентированных но решение практических проблем предупреждения преступности, проведение экспериментов, разработку прогнозов и планов, на ансыиз вопросов, требующих оперативного решения Характерная особенность такой криминологии — ее непосредственная каждоднелная связь с практикой, которая реализуется посредством конкретных обследований (прикладных исследований) и внедрением их результатов в текущую практическую деятельность. В задачу прикладной криминологии входит изучение и открытие способов и путей использования научных идей на практике, т.е. такая криминология питает научными идеями именно каждодневную предупредительную практику.

криминологии. Поэтому она и служит практическим целям. С ней всегда связаны практические последствия.

Фундимаапазьнык (mniinrtimii'i.ue) исследоииния составляют научную (теоретическую) основу криминологии, создают базу для успешного продвижения всего фронта этой науки и, если можно так сказать, подъема практики предупреждения преступности на качественно новую ступень. И поэтому понятно то большое внимание, которое уделяется учеными развитию таких исследований

Вся история развития криминологии убедительно показывает, что наиболее существенные изменения в этой науке возникали на основе именно фундаментальных всследований. Они не регламентированы жестко потребностями сегодняшней практики, работают на перспективу. Вместе с тем необходимым звеном, связывающим науку криминологию с практикой, являются прикладные исследования, назначение которых состоит в нахождении кратчайших и наиболее рациональных путей и способов использования теоретических достижений вля решения практических задач. Это выход науки в область непосредственной практики предупреждения преступности, а отсюда и наименование — прикладная (практическая) криминология. Разумеется, она не противостоит теории. Напротив, теоретическая и прикладнвя криминология представляют собой неразрывное единство, взаимно обогащают и дополняют друг друга. Конечно, результат подобного взаимообогашения напрямую зависит от эффективности внедрения научных результатов в практику. Как это ни печально сознавать, до настоящего времени, несмотря на всеобщее понимание, реальное внедрение результатов научных исследований в практику остается проблемой весьма далекой от своего решения

Проблема эта связана с типичной картиной движения научной мысли от стадии ее подаления до фронтального использования на практике От научной истины (идеи или мысли) до практического решения проблемы — дистанция огромного размера.

Отметим особо, что формы связи криминологии с практикой различны: совместное обсуждение проблем, взаимный обмен информацией, обоюдное соглашение о рецензировании выполненных работ, выезд в командировки комплексными бригадами ученых и практических работников, научно-практические конференции, взаимный обмен лекциями и докладами, повседневные деловые общения и т.д. Подобные и многие другие формы, осуществляемые не эпизодически, а постоянно, ставят связь криминологии с практикой на прочную основу. Инициатива здесь, однако, за наукой. Основной формой взаимосвязи науки и практики в изучаемой сфере является внедрение результатов исследования в предупредительную деятельность Чем активнее наука криминология внедряется в практику, тем выше должен быть и ее теоретический уровень. Внедрение оказывается эффективным, когда уровень теории достаточно высок При этом, естественно, повышается и эффективность предупреждения преступности в целом

Одним из условий такой эффективности, имеющим прямое отношение к результативности взаимопомощи науки и практики, является обеспечение комплексности рекомендаций практике Комплексность научных рекомендаций характеризуется различными предложениями всех уровней практической деятельности (широким их охватом) и в то же время многоплановостью оценок, даваемых таким рекомендациям на основе достижений ряда наук Однако такая комплексность связана с вопросами специализации Обеспечение комплексности, говоря иначе, находится в прамой связи с решением проблем компетентности и квалификации Причем это касается как ученых, вырабатывающих рекомендации, так и практических работников, использующих эти рекомендации, что может и должно быть распространено на сферу предупреждения преступности.

Каждый специалист в области теории и практики предупреждения преступности постоянно накапливает общие знания, которые использует в своей работе Однако существуют так назывяемые информационные пробелы между общими знаниями специалиста о явлениях преступности и знаниями, необходимыми ему для реше

ния конкретной проблемы[63] профилактики, прогнозирования и т-д. Ясно, что нальзя быть сильным во всем, в решении всех без исключения проблем Пробелы в знаниях всегда то расширяются, то сужаются с течением времени в зависимости от того, какой проблемой на данном этапе наиболее усиленно занимается специалист. Но это общий процесс. Он связан главным образом с текущими делами, необходимостью одновременного решения разнообразных вопросов.

Взаимосвязь науки и практики в своей основе опирается прежде всего на квалифицированные кадры специалистов, способных умело управлять и эффективно воздействовать на процессы предупреждения преступности Это зависит, конечно, от степени подготовленности людей к творческому восприятию новых научных и практических идей и их использоввнию. Нельзя забывать о том, что человек живет и работает в постоянно изменяющихся условиях отмирания привычного, рождения нового. И все это своеобразно преломляется через психику людей Поэтому в потоке нового знания надо заострять внимание на профессиональных вопросах, чтобы, станоалсь более образованным в целом, специвяист не только не терял свою профессию, не растворял ее в общем знании, но и совершенствовал свое профессиональное мастерство. Необходимо, следовательно, повышать в первую очередь профессиональный уровень специалистов. Исходить следует из того, что контроль над преступностью, работа в органах, обеспечивающих этот контроль, — особая профессия

Постоянное, никогда не прекращающееся познание нового становится стержнем системы формирования специалистов всех уровней.

Данный подход соответствует двум основным требованиям: необходимость подготовки комплексных научных рекомендаций практике и важность разработки наукой рекомендаций по принии- пиальным позициям политики контроля над преступностью. Эти требования исключают надобность в научных рекомендациях по вопросам о том. например, как раскрыть отдельное преступление, как проводить профилактические мероприятия в огиошении конкретного человека, как изучить причины того ияи иного преступления и т.д. Комплексность рекомендаций предусматривает более широкую специализированную программу, базирующуюся не на единичных фактах, а на основных обобщенных принципах. Такая специализация касается прежде всего руководящих работников в сфере социально-правового контроля над преступностью. Поэтому и встают проблемы подготовки руководящих кадров — специалистов высокого уровня

В системе взаимосвязи науки и практики ведущее место принадлежит решению проблемы внедрения результатов научного исследования в практическую деятельность. Данная проблема — это проблема получения эффекта от научных разработок в ближайшие сроки, а не в отдаленной перспективе. Относительно теории и практики предупреждения преступности (как и многих других сфер науки и практики) внедрение служит решению следующих •

Противоречия между наукой криминологией (другими уголовно-правовыми науками) и практикой предупреждения преступности, связанные с вопросами внедрения, невозможно снять ияи отменить ни с помощью права (хотя в этом деяе оно играет немалую роль), ни путем применения любых других средств.

Внедрение резугыпатов научных исекдований — это самая животрепещущая, острая и трудная проблема науки и практики Решающий, наиболее острый участок сегодня — внедрение иеучных открытий и изобретений Поэтому стоит задача устранить все, что делает процесс внедрения нового трудным, медленным, болезненным. Нужны, следовательно, специальные знания, большой научный поиск. При этом надо помнить, что результаты научных поисков выступают уже не как знания сами по себе, а как особый ресурс, необходимый наравне с другими ресурсами для совершенствования, развития практики. Здесь не обойтись как без специальных знаний и умений, так и без объективной оценки реальных возможностей науки и практики, равно и без способностей мыслить именно научно-практически для внедрения в практику достижений науки Для внедрения в практику достижений науки надо мыслить, имея для этого специальные знания. Конечно, недостаточно что-то знать. Нужно уметь знание применять. И применять не по заранее заученному алгоритму, а всякий раз по-новому, конкретно. Необходимо постоянно заниматься внедрением в практику научных достижений. приобретал соответствующие навыки и умения, обогащая нужные для этого знания. Без этого проблему внедрения успешно решать нельзя Нельзя ее решить и без соответствующего профессионального управления, основанного на понимании процессов взаимовлияния науки и практики

Управление процессами внедрения в практику достижений науки — принципиально новый вид управления, к которому важно с самого начала устанодять определенные требования, в числе которых следует назвать:

опредаление системы сбора, учета и обработки научных ре комеидаиий, пригодных для внедрения в практику; создание централизованной системы такой информации; налаживание планирования работы по внедрению; определение правового регулирования процесса внедрения; обеспечение контроля над этими процессами.

Все указанные проблемы необходимо оценивать в комплексе, с учетом специфики рассматриваемого вида упрааления

Эффективность рассматриваемого упрааления прямо связана с оптимальной и эффективной системой необходимой для этого информации Здесь актуальным является сокращение сроков поступления нужной информации к потребителям за счет полного учета и систематизации всех нужных сведений, их классификации, быстрейшего поиска требуемых данных. При этом усилился бы контроль за подготовкой и использованием соответствующей информации на всех стадиях научного исследования и на различных уровнях предупреждения преступности Могла бы быть также подготовлена для различных министерств и ведомств комплексная программа создания в стране государственной автоматизированной системы информации о результатах научного исследовнния и внедрения их в практику. Реализация такой программы позволила бы устранить неолравданное дублирование научных рекомендаций. Эта программа помогла бы также разрабатывать прогнозы, саязанные с внедрением в практику борьбы с преступностью научных достижений. На данной основе совершенствовалась бы и система соответствующего перспективного плвиирования.

Сущность внедрения достижений науки в практику состоит в перманентном предотвращении нейтрализации или преодолении сложностей, трудностей и преград использования результатов исследований и разработок на всех стадиях и многих зтапак. Внедрение — не одноразовый акт, а длящийся процесс преодоления всего того, что тормозит прогресс науки и практики. И этот процесс рассматривается с позиций единства Конечного внедрения не бывает без лервоначаяьного, за которым следует промежуточное. Все этапы внедрения зависят друг от друга в такой же мере, в какой любой конечный результат предопределяется множеством промежуточных звеньев, сложной системой связей, начиная от первоначальной стадии Здесь вновь встают проблемы упрааления процессами внедрения

Проблема руководства (управяения) использованием достижений науки должна вкаючать в себя ответ на вопрос, кто руководит делом внедрения. Это прежде всего — обязанность министерств и

веломста. Если иметь в виду сферу контроля над преступностью, то здесь организация управления (руководства) внедрением входит в функцию правоохранительных органов. Руководство делом внедрения достижений науки криминологии (и других уголовно-правовых наук) в практику осуществляется путем проведения в жизнь соответствующей политики. Проблема же распределения обязанностей между правоохранительными органами при внедрении заключается в установлении, кто и что должен делать, кто за что должен отвечать. В соответствии с этим и должны олределаться функции, компетенции, права, обязанности и ответственность участников процесса внедрения — каждого правоохранительного органа Необходим. следовательно, правовой акт, который регулировал бы данные огиошения

Особое значение приобретают и вопросы тонирования. Планы внедрения в практику предупреждения преступности результатов научного исследования (достижений криминологии и других уголовно-правовых наук) должны быть как текущими, так и перспективными План определяет прежде всего соответствующие условия для внедрения. Он яаляется одним из главных инструментов реализации на практике научной продукции. Поэтому надо поднять роль планов в этой области. Такие планы должны быть, естественно, комплексными. Но чтобы достигнуть всего этого, необходимо, во- первых, добиться ответственности за выполнение планов внедрения, во-вторых, обеспечить так называемое сбалансирование планов науки и планов практики, их широкое обсуждение на стадии подготовки средл ученых и практических работников Планомерность такой деятельности, как внедрение в практику предупреждения преступности достижений науки, полностью исключает стихийность, аврал, штурмовщину, создание видимости внедрения и т п. Если внедрение результатов научного исследования в практику будет осуществляться через сиетему планового управления, то в этой области будет обеспечена и четкая координация

Названные планы внедрения должны быть самостоятельными. Они отличаются особой спецификой. Перспективные планы предусматривают внедрение в практику крупных научных идей, результатов исследования. Текущие же плвиы включают в себя, как правило, частные вопросы. Однако эти планы должны соответствовать друг другу, отвечать общим требованиям и принципам внедрения в практику предупреждения пресгупносги результатов научного исследования

Плановое начало в работе по внедрению обеспечивает осуществление соответствующего контроля Он позволяет постоянно наблюдать за процессом внедрения, корректировать направления этой деятельности, принимать ло ходу работы руководящие решения и тл. Необходима прежде всего объективная оценка показателей, ибо даже самое успешное внедрение может не дать мгновенных результатов Во-первых, сам по себе процесс внедрения отличается последовательностью. Во-вторых, результаты его, связанные с такой последовательностью и многими другими обстоятельствами, могут быть только первоначальными, сигнализирующими, однако, о перспективах их эффекта. Поэтому контроль за внедрением достижений науки криминологии в практику предупреждения преступности должен предусматривать три последовательные оценки: предварительную, промежуточную и окончательную

Предварительная оценка, проводимая на начахьных стадиях внедрения и контроля, помогает установить целесообразность выбора вариантов внедрения — с учетом экономической выгоды, предполагаемых мвештабов внедрения и тл. Это, как правило, стадия экспериментальная.

Про межуточная оценка проводится на стадии завершения внедрения. Она позволяет обосновать правильность подхода к внедрению в цалом

Окончательная оценка дается после серийного освоения достижений науки и их сравнительно массового внедрения Центральное место в системе такого контроля занимвет оценка законченного внедрения результатов исследования в практику Однако внедрение должно быть именно законченным Без этого нальзя оценивать его результаты.

Одним из сложных этапов криминологического анализа и соответственно внедрения его результатов в практику выступает интерпретация полученных в ходе внедрения результатов. Ее всегда следует проводить так, чтобы имелась возможность правильно формулировать итоги, вывалять недостатки, устанавиивать положительные стороны. Только после этого можно вносить предложения по устранению недостатков, предлагать эффективные решения по дальнейшему совершенствованию процесса внедрения. Изучение имеющегося опыта показывает, что еще недостаточно разработана та сторона азаимосалзн науки и практики, которая касается именно внедрения. Обычно анализ результатов завершается здесь только итоговыми выводами Предшествующие стадии (предварительная и промежуточная оценки), по существу, игнорируются. Ученые же при этом принимают минимальное участие.

часто их помощь не используется. Эти недостатки необходимо преодолеть главным образом за счет совершенствования форм и методов внедрения

Накопленный сегодня опыт показывает, что формами и методами внедрения достижений науки криминологии (и других уголовно-правовых наук) в практику предупреждения преступности яаляются или могут стать: детально подготовленное обсуждение результатов научного иссгедования при широком участии компетентных и профессионально подготовленных ученых и практических работников; подведение итогов такого обсуждения, а также подготовка информации о результатах исследования и возможностях их внедрения; обсуждеше вариантов внедрения и конкретного задания по поводу разработки соответствующего комплексного плана, экспериментальная проверка вариантов внедрения, признанных целесообразными

Вся работа должна осуществляться по схеме, суть результатов научного исследования, предложений и рекомендаций; в связи с чем возникла необходимость исследования, завершено ли оно полностью; обоснование предложений и рекомендаций и порядок их внедрения Указанные формы и методы дополняются и подкрепляются другими видами работ

На практике особенно прочно утвердилось экспериментальное внедрение результатов научного исследования, которое преследует две главные цеди: апробирование надежности рекомендации; создание научной базы для распространения передового опыта

Достижение этих целей — залог успеха внедрения нового научного знания в практику предупреждения преступности. Об этом свидетельствует, в частности, передовой опыт, накошенный в системе правоохранительных органов. Облуманко внедрив передовой опыт в той или иной сфере деятельности, можно ценой минимальных затрат получить максимальный и быстрый эффект. Но распространение передового опыта должно носить творческий характер, а в итоге удовлетворять потребности не только практики, но и науки, в цедом теории и практики предупреждения преступности.

Контрольные вопросы Какая взаимосвязь науки криминологии с практикой предупреждения преступности? Какие задачи выполняет криминология r предупреждении пре-

С1УПНОСТИ? В чем выражается взаимосвязь науки краминологии и практики предупреждения преступное™9 Какие проблемы внедрения криминологических рекомендаций в практику предупреждения преступности вы можете выделить9 Какое значение имеют вопросы планировании внедрения в практику результатов научного исследования?

Задание для самостоятельной работы

по алгоритму, заданному в модульной таблице с незаполненными клетками-файлами: заполните каждый файл ключевыми словами, ответив на вопросы и дав соответствующее определении, дополните каждое ключевое слово ответами на вопрос и таким образом получите набор тезисов, в заполненной вами таблице проведите сравнения, сопоставления тезисов по вертикали и по горизонтали, сделайте выводы; рассмотрите полученные тезисы по степени их актуальности и практической значимости для вас, выбранные тезисы следует выстроить так, чтобы получить «индивидуальную траекторию» продвижения по предложенному содержанию, с каждым модулем вашей траектории поработайте в логике самостоятельных рассуждений: дополнения, уточнения, критики; проведите анализ (деление) наиболее интересных и значимых для вас модулей, представьте их в виде новых таблиц, т.е повторите предложенный алгоритм, и т.д

Зафиксируйте полученный результат собственной учебной деятожности: олределите, что усвоено вами из ранее известной информации (редролуктивное содержание), сформулируйте собственные мысли по поводу полученных знаний (продуктивное содержание), установите, что для вас наиболее интересно и значимо, укажите, какими методами работы с информацией вы овладели; рашите, довольны ли вы собственным результатом

Такая работа яаляется основой модульного обучения и считается продуктивной, поскольку направлена на развитие логического мышления и способствует приобретению знаний и профессиональной компетенции.