1.1. Экономический контроль в условиях рыночной экономики

Контроль наряду с планированием, регулированием, учетом и анализом является одной из функций управления любого экономического субъекта. Одни из звеньев системы контроля выступает финансовый контроль.

Функции экономического контроля распространяются на экономическую деятельность всех звеньев народного хозяйства. По организационным формам экономический контроль в Республике Узбекистан подразделяют на государственный, органов местного самоуправления, независимый и контроль собственника.

Государственные органы, осуществляющие функции экономического контроля, это: Счетная палата, Государственный Налоговый Комитет,

Контрольно-ревизионная служба, Госкомимущество Республики Узбекистан, Министерство экономики Республики Узбекистан , Министерство труда и социальной политики Республики Узбекистан,. Антимонопольный орган, Центральный банк Республики Узбекистан .

Специализированные органы контроля — Государственный комитет Республики Узбекистан по стандартизации, метрологии и сертификации качества продукции, Государственный таможенный комитет Республики Узбекистан, Государственная автомобильная инспекция, Государственная пожарная инспекция, Государственная санитарная инспекция и др.

Муниципальный контроль — местные Кенгаши народных депутатов.

Независимый контроль — аудиторский, создается на хозрасчетных началах.

Контроль собственника — внутрисистемный, внутрихозяйственный. 1.2.

Государственный экономический контроль

Счетная палата является самостоятельным органом, независимым и объективным в своих оценках, осуществляющим мониторинг и государственный надзор за исполнением Государственного бюджета Республики Узбекистан и внебюджетных целевых фондов, состоянием и движением активов и пассивов государства, управлением и распоряжением золотовалютными резервами и внешними заимствованиями.

Решение, принятые Счетной палатой в рамках представленных ей полномочий, является обязательными для исполнения органами государственной власти и управления, министерствами, ведомствами, хозяйствующими субъектами независимо от формы собственности и подчиненности, и должностными лицами.

Счетная палата осуществляет возложенные на нее функции на основании принципов законности, объективности, независимости и гласности.

Основными задачами Счетной палаты являются: -

глубокое изучение процесса формирования проекта

Государственного бюджета и макроэкономических показателей, проведение критической оценки их с позиций наиболее полного соответствия приоритетным направлениям проводимой экономической

политики,поставленным стратегическим и политическим задачам, принятым целевым, комплексным программам; -

организация и обеспечение контроля за исполнением Государственного бюджета и расходованием государственных средств, в первую очередь, за расходованием бюджетных средств, выявление резервов по сокращению государственных расходов.

выработка предложений по оптимизации соотношения между республиканским и местными бюджетами, исходя из решения задачи наделения местных органов управления и самоуправления граждан реальными финансовыми ресурсами для осуществления ими передаваемых на места -

властных полномочий, повышения их роли в экономическом и социальном развитии общества; -

осуществление надзора за пополнением государственного бюджета, проведение оценки исполнения доходной части бюджета по статьям, своевременно информировать при невыполнении установленных прогнозных параметров. Проведение системного и глубокого анализа тенденций, происходящих в экономике, во взаимосвязи с проводимой налоговой политикой, подготовка предложений по формированию прогрессивной налоговой политики; -

проведение глубокого анализа и оценка проводимой денежнокредитной политики, принимаемых мер по укреплению национальной валюты, повышению ее покупательной способности, по оптимизации денежной массы и денежных агрегатов, резкому сокращению внебанковского оборота.

Осуществление контроля за реализацией активной и действенной антиинфляционной политики, за насыщением внутреннего рынка товарными ресурсами; -

осуществление контроля за состоянием и движением золотовалютных резервов, анализ осуществляемых мер по управлению внешними активами и выработка предложений по их эффективному размещению и переразмещению в зарубежных банках, обеспечение надзора за операциями, проводимыми с золотовалютными резервами, в том числе драгоценными металлами и драгоценными камнями; -

глубокий анализ формирования и исполнения внешнеторгового и платежного балансов. Осуществление мониторинга за выполнением прогноза экспорта товаров (работ, услуг), обеспечением оптимизации импорта продукции, достижением положительного внешнеторгового сальдо; -

критическая оценка объемов и целесообразности внешних заимствований, осуществление жесткого контроля за своевременностью обслуживания внешних кредитов, полученных Правительством или под гарантию Правительства, подготовка предложений по созданию благоприятных условий привлечения прямых иностранных инвестиций, повышению их доли в обшем объеме инвестиций в экономику страны.

В соответствии с основными задачами, Счетная палата осуществляет функции надзора, мониторинга и аналитическую работу, включая: -

системное изучение процессов формирования макроэкономических показателей, бюджетно-налоговых и денежно-кредитных параметров, соблюдения их соответствия законодательным требованиям; -

осуществление контроля над исполнением государственного бюджета, основных параметров и статей его доходной и расходной частей; -

рассмотрение обоснованности предложений по корректировке утвержденных параметров исполнения государственного бюджета, налоговых поступлений и денежных показателей, и их влияние на макроэкономические показатели; -

анализ и оценка предложений по достижению оптимальности соотношения между республиканским и местными бюджетами в целях повышения роли местных органов управления и самоуправления граждан в развитии регионов и в целом общества; -

проведение проверок при выявлении отклонений по расходованию государственных средств от утвержденных параметров в разрезе регионов, отраслей и предприятий с реализацией мер по предотвращению нарушений и злоупотреблений в их использовании; -

осуществление мониторинга за исполнением доходной части бюджета в целом и по регионам в разрезе источников, полнотой поступления платежей от налоговых и таможенных органов; -

анализ и изучение отклонений в бюджетном процессе, подготовку предложений по их устранению и совершенствованию бюджетного законодательства; -

рассмотрение и оценка предложений по укреплению национальной валюты, снижению инфляции и достижению оптимального сочетания показателей экономического роста и стабильности цен; -

надзор за воспроизводством и операциями с золотовалютными резервами, в том числе драгоценными металлами и драгоценными камнями, обеспечение прозрачности всего процесса движения золотовалютных резервов государства, с целью исключения каналов и возможностей потерь и злоупотреблений; -

анализ отчетностей и балансовых расчетов по управлению внешними активами, контроль обоснованности и эффективности размещения и переразмещения золотовалютных ресурсов в зарубежных банках; -

проведение мониторинга за управлением государственным внешним долгом и контроль за его своевременным обслуживанием, в первую очередь кредитов, полученных Правительством и под гарантию Правительства; -

осуществление контроля за реализацией мер по развитию экспортного потенциала, выполнению прогнозов экспорта товаров (работ, услуг), оптимизации импорта продукции, обеспечению положительного сальдо внешнеторгового и платежного балансов; -

проведение анализа и обеспечение контроля по вопросам, связанным с реализацией государственной собственности в зарубежных странах; -

рассмотрение предложений иностранных компаний по разработке и использованию в республике месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней; -

анализ целесообразности привлечения и эффективности использования иностранных кредитов и займов Правительства Республики Узбекистан или под его гарантию, выпуска долговых обязательств республики на международных финансовых рынках; -

осуществление экспертизы проектов законодательных актов, влияющих на проводимую бюджетно-налоговую, денежно-кредитную, валютную и внешнеторговую политику; -

координацию деятельности министерств и ведомств, предприятий и организаций по вопросам входящим в компетенцию Счетной палаты; -

организацию и проведение аналитических разработок по вопросам, вытекающим из задач, возложенных на Счетную палату, подготовку на их основе и внесение на рассмотрение Президента Республики Узбекистан и Олий Мажлиса Республики Узбекистан отчетов и предложений.

Государственный налоговый комитет Республики Узбекистан - ГНК РУз .Государственный налоговый комитет Республики Узбекистан образован Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан "О вопросах организации деятельности Государственного налогового комитета Республики Узбекистан" от 12 января 1998 года №14;

Положение о Государственном налоговом комитете Республики Узбекистан утверждено Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан "О совершенствовании правового регулирования деятельности государственной налоговой службы" от 5 мая 2000 года № 180.

Структура Государственного налогового комитета Республики Узбекистан утверждена Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан "О совершенствовании организации деятельности государственной налоговой службы" от 13 марта 2000 года № 87.

Основными задачами органов государственной налоговой службы являются: •

осуществление контроля за соблюдением налогового законодательства, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, а также обязательных платежей во внебюджетный Пенсионный фонд Республики Узбекистан; (Абзац в редакции Закона РУз от 12.05.2001 г.

обеспечение необходимых условий соблюдения налогового законодательства, оказание помощи налогоплательщикам в выполнении налоговых обязательств; •

непосредственное участие в реализации налоговой политики; •

обеспечение полного и своевременного учета субъектов и объектов налогообложения; •

выявление, предупреждение и пресечение налоговых правонарушений.

Основные права:

Органы государственной налоговой службы в пределах своей компетенции имеют право: •

производить у налогоплательщиков проверки (в том числе встречные у субъектов, связанных с налогоплательщиком) финансовых документов, договоров (контрактов), планов, смет, деклараций о доходах и иных документов, связанных с исчислением и уплатой налогов и обязательных платежей во внебюджетный Пенсионный фонд Республики Узбекистан, а также документов, связанных с экспортно-импортными операциями, получать необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим при проверках; получать от юридических и физических лиц сведения, справки, документы и копии с них, касающиеся деятельности налогоплательщиков; •

изымать в установленном порядке: у юридических и физических лиц,

допускающих нарушения налогового законодательства, документы, свидетельствующие о сокрытии дохода (прибыли) и иных объектов налогообложения, а также предметы правонарушений;

у физических лиц, нарушающих порядок занятия предпринимательской деятельностью, лицензии, патенты или регистрационные удостоверения с последующей передачей материалов о нарушениях органам, выдавшим разрешение на занятие указанной деятельностью; •

опечатывать кассы и места хранения товарно-материальных ценностей и документов, изымать образцы товаров, изделий, сырья, материалов и полуфабрикатов, а также документы и направлять их для проведения анализов, исследований и экспертиз; •

осуществлять проверки соблюдения правил торговли, отпуска товаров и оказания услуг; •

обследовать производственные, складские, торговые и иные помещения и места юридических (включая предприятия с особым режимом работы) и физических лиц, используемые для извлечения доходов (прибыли) либо связанные с содержанием объектов налогообложения независимо от места их нахождения, проводить контрольные обмеры выполненных работ, оказанных услуг и инвентаризацию товарно-материальных ценностей.

требовать от юридических и физических лиц устранения выявленных

нарушений законодательства; •

приостанавливать операции юридических лиц, а также, в предусмотренных законодательством случаях, физических лиц по расчетным и другим счетам в банках и иных финансово-кредитных организациях в случаях их отказа в проведении документальной (счетной) проверки или в допуске должностных лиц органов государственной налоговой службы для обследования помещений и мест, используемых для извлечения доходов (прибыли), либо связанных с содержанием объекта налогообложения, непредоставления (или отказа предоставить) органам государственной налоговой службы и их должностным лицам финансовых отчетов, расчетов, деклараций и других документов, связанных с исчислением и уплатой налогов и обязательных платежей во внебюджетный Пенсионный фонд Республики Узбекистан; •

рассматривать в установленном законодательством порядке дела:

о налоговых правонарушениях и применять к юридическим и физическим лицам финансовые санкции;

об административных правонарушениях и применять административные взыскания; •

конфисковывать в установленных законодательством случаях и

порядке товарно-материальные ценности по выявленным фактам налоговых правонарушений; •

взыскивать в бесспорном порядке недоимки по налогам, а также

суммы штрафных санкций в соответствии с законодательством; •

предъявлять в суд иски к юридическим и физическим лицам о

взыскании в доход государства незаконно полученных ими средств; •

координировать в установленном порядке проверки и ревизии

финансово-хозяйственной деятельности юридических и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, вносить предложения о приостановлении проверок и ревизий финансово-хозяйственной деятельности хозяйствующих субъектов, проводимых контролирующими органами.

Главное контрольно - ревизионное управление.

Задачами главного контрольно-ревизионного управления и контрольноревизионных управлений в Республике Каракалпакстан, областях и г. Ташкенте являются: контроль за обеспечением соблюдения финансовыми органами и бюджетными учреждениями бюджетного и финансового законодательства, выполнения Законов Республики Узбекистан, иных актов Олий Мажлиса Республики Узбекистан, Указов и распоряжений Президента Республики Узбекистан, постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Узбекистан, приказов и инструктивных указаний Министерства финансов Республики Узбекистан, других актов законодательства, связанных с исполнением бюджетных обязательств; -

обеспечение постоянного контроля за строгим исполнением республиканского и местных бюджетов; -

контроль и мониторинг за деятельностью финансовых органов и коммерческих банков по соблюдению очередности первоочередных расходов, сроков и полноты выплаты заработной платы работникам бюджетных учреждений, социальных пособий, стипендий, а также по выдаче бюджетным учреждениям наличных денежных средств на указанные цели; -

контроль за своевременностью финансирования и выплаты социальных пособий малообеспеченным семьям через органы самоуправления граждан; -

осуществление контроля за целевым использованием централизованных бюджетных средств, выделяемых для осуществления инвестиционных программ; -

проведение систематических проверок соблюдения лимитов расходования бюджетных средств на коммунальные услуги и электроэнергию; -

контроль за обеспечением соблюдения бюджетными учреждениями штатно-сметной дисциплины; -

пресечение фактов неправомерного вмешательства руководителей и должностных лиц органов власти и управления в бюджетный процесс; -

контроль за правильным и целевым расходованием государственных валютных средств; -

рассмотрение писем, жалоб и заявлений граждан о фактах

нарушений финансовой и бюджетной дисциплины.

координация деятельности контрольно-ревизионных управлений в Республике Каракалпакстан, областях и г. Ташкенте по организации и проведению ревизий и проверок (мониторинга) хода исполнения местных бюджетов и соблюдения финансовой и бюджетной дисциплины,организация систематического контроля за деятельностью республиканских бюджетных учреждений по исполнению смет расходов и соблюдению финансовой и бюджетной дисциплины; -

проверка деятельности и оказание методической помощи контрольно-ревизионным управлениям в Республике Каракалпакстан, областях и г. Ташкенте; -

организация и проведение совместно со специалистами других

структурных подразделений Министерства финансов Республики Узбекистан проверок работы Министерства финансов Республики Каракалпакстан, финансовых управлений хокимиятов областей и г. Ташкента, финансовых отделов хокимиятов городов и районов по исполнению бюджета; -

проведение ревизий и проверок исполнения смет расходов на содержание аппаратов Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей, г.Ташкента, городов и районов; -

подготовка по результатам проверок докладных записок, справок,

проектов постановлений коллегии и приказов Министерства финансов

Республики Узбекистан; -

подготовка представлений Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и г. Ташкента по результатам ревизий и проверок; -

осуществление контроля за выполнением финансовыми органами и бюджетными учреждениями принятых по результатам ревизий и проверок решений; -

обобщение материалов ревизий и проверок по централизованным заданиям, подготовка по ним соответствующих докладов и предложений; -

обобщение материалов ревизий и проверок по выявленным характерным нарушениям финансовой и бюджетной дисциплины и подготовка предложений по устранению и предупреждению их в дальнейшем; -

осуществление на основании решения специального уполномоченного органа ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности хозяйствующих субъектов.

Госкомимущество является органом государственного управления, основными направлениями деятельности которого являются дальнейшее углубление экономических реформ, ускорение процессов разгосударствления и приватизации, а также обеспечение развития и поддержки частного предпринимательства в республике.

Госкомимущество в своей деятельности подотчетно Кабинету Министров Республики Узбекистан.

Госкомимущество руководствуется в своей деятельности Конституцией и законами Республики Узбекистан, решениями Олий Мажлиса, указами и распоряжениями Президента Республики Узбекистан, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Республики Узбекистан и Положением о Госкомимуществе.

Госкомимущество осуществляет свою деятельность непосредственно, а также через свои территориальные органы во взаимодействии с государственными органами, органами самоуправления граждан,

негосударственными некоммерческими и иными организациями.

Решения Госкомимущества, принятые в пределах его полномочий, являются обязательными для исполнения министерствами, ведомствами, местными органами исполнительной власти, хозяйствующими субъектами, должностными лицами и гражданами.

Основными задачами Госкомимущества являются: •

Осуществление мер, направленных на сокращение доли государства и кардинальное увеличение роли и значения частного сектора в экономике республики; •

Разработка и реализация программ разгосударствления и приватизации, стимулирующих развитие рыночных механизмов, формирование конкурентной среды и рост частной собственности в сфере производства и услуг; •

Привлечение иностранных инвестиций в процессы приватизации объектов государственной собственности, проведение широкой разъяснительной работы среди инвесторов о предоставленных в республике льготах и гарантиях, обеспечение максимального упрощения и прозрачности процедур приватизации; •

Содействие в совершенствовании корпоративного управления в приватизированных предприятиях, оказание постприватизационной поддержки предприятиям; •

Проведение мониторинга за результативностью деятельности управляющих компаний и государственных поверенных в послеприватизационный период, за сохранностью и эффективным управлением имуществом, являющимся государственной собственностью на территории Республики Узбекистан и за рубежом; •

Постоянный мониторинг защиты прав и интересов частного предпринимательства, малого и среднего бизнеса, путем разработки и реализации программ поддержки и развития малого и среднего бизнеса, содействие формированию класса собственников, развитию рыночной инфраструктуры, облегчению доступа предпринимателей к финансовым и материально-техническим ресурсам, созданию системы подготовки и переподготовки предпринимательских кадров; •

Развитие рынка ценных бумаг, включая вторичный, создание необходимых условий для укрепления его инфраструктуры, широкое использование современных финансовых инструментов, интеграция отечественного фондового рынка в международные рынки капитала.

Госкомимущество в соответствии с возложенными на него задачами, выполняет следующие функции: •

Анализирует процессы, связанные с разгосударствлением и приватизацией, управлением государственной собственностью, поддержкой предпринимательства и формирует предложения по совершенствованию форм реформирования имущественных отношений и поддержки предпринимательства; •

Разрабатывает, с привлечением заинтересованных министерств, ведомств и хозяйственных объединений, и представляет на утверждение в Кабинет Министров Республики Узбекистан проекты государственных программ по разгосударствлению и приватизации, организует и координирует их реализацию; •

Принимает, в пределах своей компетенции, решения о разгосударствлении и приватизации объектов государственной собственности, не включенных в соответствующие государственные программы; •

Осуществляет методическое руководство в сферах разгосударствления и приватизации, организации управления государственной собственностью и поддержки предпринимательства; •

Обеспечивает гласность и прозрачность принимаемых решений об условиях и формах приватизации государственного имущества; •

Обеспечивает гласность и прозрачность принимаемых решений об условиях и формах приватизации государственного имущества; •

Осуществляя функции продавца, утверждает начальную цену продажи объектов государственной собственности и выставляет их на конкурсные или аукционные торги; •

Выдает новому собственнику ордер, удостоверяющий право собственности на приватизированное имущество; •

Осуществляет мониторинг за полнотой поступления инвестиций в соответствии с принятыми инвестиционными обязательствами инвесторов; •

Выступает от имени Республики Узбекистан учредителем (участником) хозяйственных обществ, создаваемых в процессе приватизации государственных предприятий, а также, в соответствии с законодательством, учредителем создаваемых с участием государства иных юридических лиц; •

Осуществляет, в соответствии с законодательством, от имени Республики Узбекистан права акционера (участника) акционерных обществ (иных хозяйственных обществ), пакеты акций (доли в уставном фонде) которых находятся в государственной собственности; •

Готовит, по согласованию с соответствующими комплексами

Кабинета Министров Республики Узбекистан, предложения по перечню

хозяйствующих обществ, имеющих стратегическое значение для экономики республики, в которых доля государства в уставных фондах превышает 25 процентов, а также по кандидатурам государственных поверенных в этих организациях и вносит их на рассмотрение специальной Комиссии при Премьер- министре Республики Узбекистан; •

Проводит, в пределах своей компетенции, конкурсный отбор Государственных поверенных, доверительных управляющих и профессиональных управляющих компаний по управлению государственными активами в хозяйственных обществах, не имеющих стратегического значения для экономики республики, и утверждает их назначение на заседаниях Коллегии Госкомимущества; •

На основании, соответственно, решения специальной Комиссии при Премьер-министре Республики Узбекистан или коллегии Госкомимущества заключает договоры с государственными поверенными, доверительными управляющими и профессиональными управляющими компаниями на доверительное управление государственными активами в хозяйственных обществах; •

Проводит мониторинг деятельности государственных поверенных, доверительных управляющих и профессиональных управляющих компаний, осуществляет их вознаграждение в установленном законодательством порядке; •

Подготавливает и представляет в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения о внесении изменений в перечень хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение; •

Выступает арендодателем имущества, находящегося в государственной собственности, кроме случаев, когда право осуществления этого полномочия делегировано в установленном порядке иным государственным органам; •

Принимает участие в постприватизационной поддержке предприятий, разработке и реализации ими мероприятий по реструктуризации; •

Принимает участие в осуществлении государственной поддержки процессов формирования и функционирования рынков ценных бумаг, недвижимости и товаров, а также развития их инфраструктуры; •

Разрабатывает концепции и программы развития частного, малого и среднего предпринимательства, а также механизмов их реализации; •

Осуществляет меры, в пределах своей компетенции, направленные на осуществление финансовой поддержки субъектов частного предпринимательства, обеспечение им широкого доступа к материальнотехническим ресурсам, рынкам сбыта производимой ими продукции; •

Осуществляет, в пределах своей компетенции, необходимые действия по устранению нарушений законодательства в области приватизации, управления и распоряжения объектами государственной собственности, подает в суды иски об отмене неправомерных решений органов государственного управления и привлечении к ответственности виновных должностных лиц, а также направляет материалы в правоохранительные органы для принятия соответствующих мер; •

Лицензирует биржевую и оценочную деятельность в соответствии с законодательством; •

Осуществляет международное сотрудничество в сферах имущественных отношений, управления государственной собственностью и поддержки предпринимательства.

Министерство экономики Республики Узбекистан образовано Указом Президента Республики "О реорганизации Министерства макроэкономики и статистики Республики Узбекистан" от 24 декабря 2002 года № УП-3183 и Постановлением Кабинета Министров Республики "Об организации деятельности Министерства экономики Республики Узбекистан" от 22 января 2003 года № 37.

Положение и структура Министерства экономики Республики Узбекистан утверждено Постановлением Кабинета Министров Республики "Об организации деятельности Министерства экономики Республики Узбекистан" от 22 января 2003 года № 37.

Министерство экономики Республики Узбекистан осуществляет реализацию возложенных на него задач путем разработки и обеспечения реализации прогнозов и программ социально-экономического развития страны и координации деятельности министерств и ведомств, входящих в Общеэкономический комплекс Кабинета Министров Республики Узбекистан.

Функции и права

Согласно Указа Президента от 24 декабря 2002 года основными задачами министерства являются: •

обеспечение макроэкономической стабильности, устойчивого,

сбалансированного и динамичного развития экономики; •

формирование многоукладной и эффективно функционирующей экономики, обеспечение ведущей роли частной собственности, развитие рыночной инфраструктуры; •

осуществление целенаправленной структурной политики,

направленной на эффективное и рациональное использование богатейших природных и минерально-сырьевых ресурсов, созданного производственного и научно-технического потенциала, развитие экспортного потенциала и обеспечение широкой интеграции экономики страны в мировую экономическую систему; •

создание новых рабочих мест, решение проблемы рациональной занятости трудовых ресурсов, усиление адресной социальной защиты населения, обеспечение устойчивого, поступательного роста уровня жизни населения, развития социальной инфраструктуры; •

обеспечение комплексного развития экономики регионов страны,

оптимального и эффективного развития и размещения производительных сил по территории республики; •

организацию разработки, исходя из целей и приоритетов развития и демократических преобразований общества, глубоко продуманной стратегии дальнейшей либерализации и реформирования экономики, внедрения рыночных методов и механизмов управления экономикой; •

проведение комплексного системного анализа основных

макроэкономических показателей, уровня экономического и социального развития республики, регионов и отраслей, изучение тенденций развития экономических и социальных процессов, выявление имеющихся диспропорций в экономике и обоснование путей их преодоления; •

разработку многовариантных сценариев развития экономики,

краткосрочных и среднесрочных прогнозов и программ социальноэкономического развития страны в разрезе регионов, отраслей и секторов экономики; •

организацию разработки важнейших стоимостных, материальных и трудовых балансов; •

формирование действенного механизма, обеспечивающего взаимоувязку основных макроэкономических показателей с денежнокредитными агрегатами, параметрами государственного бюджета, внешнеторгового, платежного и межотраслевого балансов; •

разработку демографических прогнозов, программ по усилению

адресной социальной защиты населения, насыщению внутреннего потребительского рынка, росту благосостояния людей, развитию социальной инфраструктуры; •

разработку среднесрочных прогнозов структурных преобразований экономики, программ развития, модернизации и технологического перевооружения отраслей, локализации производств, внедрения передовых ресурсосберегающих технологий; •

координацию работ по разработке краткосрочных и среднесрочных инвестиционных программ, обеспечивающих достижение целей структурной политики, комплексное развитие регионов; •

разработку предложений по стимулированию развития экспортного потенциала, оптимизации внешнеторгового и платежного балансов, осуществление подготовки прогнозов экспорта товаров (работ, услуг), участие в выработке стратегии интеграции республики в мировую экономическую систему.

Министерство финансов Республики Узбекистан является органом государственного управления, обеспечивающим проведение единой, налоговобюджетной политики.

В систему Министерства финансов входят Министерство финансов Республики Каракалпакстан, финансовые управления хокимиятов областей и г. Ташкента, финансовые отделы хокимиятов районов и городов.

Основными задачами Министерства финансов являются: •

подготовка проекта Государственного бюджета и прогноза консолидированного бюджета, обеспечение их исполнения, составление отчета об исполнении Государственного бюджета; •

разработка предложений по совершенствованию налоговой политики и системы налогообложения, предусматривающий оптимизацию фискальной и стимулирующей роли налогов, обеспечивающих благоприятные условия для развития экономики и повышения уровня жизни населения; •

оценка проектов по государственным внешним заимствованиям; •

проведение в пределах своей компетенции государственного финансового контроля, в том числе за целевым и эффективным использованием государственных финансовых средств.

В соответствии с возложенными на него задачами Министерство финансов выполняет в пределах компетенции, предоставленной ему законодательством, следующие основные функции: •

в области совершенствования бюджетной системы подготавливает и вносит в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения по совершенствованию бюджетной системы и межбюджетных отношений, разрабатывает проекты нормативно-правовых актов по совершенствования бюджетной системы межбюджетных отношений, организует научные исследования в области финансов и налогово-бюджетной политики и т.д.; •

в области налогово-бюджетной политики разрабатывает и вносит в

Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения по основным направлениям бюджетной политики на планируемый год и среднесрочную перспективу, подготавливает проекты государственного бюджета и прогнозы консолидированного бюджета, подготавливает предложения по

совершенствованию структуры государственных расходов, разрабатывает и внедряет методы бюджетного планирования расходов бюджетных организаций и порядок их финансирования, управляет доходами и расходами государственного бюджета; •

в области организации составления и исполнения

консолидированного бюджета ведет совместно с Центральным банком учет исполнения консолидированного бюджета в соответствии с международными стандартами, совместно с соответствующими министерствами и ведомствами разрабатывает и утверждает годовые поквартальные прогнозы поступлений в государственные целевые фонды и направления их использования, проводит мониторинг исполнения утвержденных прогнозов доходов и расходов внебюджетных фондов по областям в разрезе видов поступлений и

направлениям их расходования; •

в области управления государственного долга осуществляет

совместно с Центральным банком мониторинг, учет и обслуживание

внутреннего долга Республики Узбекистан, вносит предложения в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения по совершенствованию

структуры государственного долга, выступает в качестве эмитента

государственных ценных бумаг, разрабатывает и утверждает условия их выпуска, управляет государственным внешним долгом, разрабатывает

предельные параметры государственных внешних заимствований, подготавливает и представляет в установленном порядке гарантии Республики Узбекистан, организует выполнение обязательств Республики Узбекистан по заемным и иным соглашениям с внешними кредиторами, осуществляет учет и контроль за освоением и обслуживанием иностранных кредитов, привлеченных и гарантированных Республикой Узбекистан; •

в области регулирования финансовых рынков и институтов участвует в пределах своих полномочий в разработке мер по обеспечению устойчивого функционирования финансовой системы и в государственном регулировании финансовых институтов и финансовых рынков системы страны, управляет в установленном порядке государственной долей в уставных капиталах предприятий, осуществляет регулирование и надзор за страховой деятельностью.

Государственный комитет статистики Республики Узбекистан контролирует по данным отчетности сбалансированность рынка товаров, выполнение программ экономического и социального развития государства, наличие товарных, материальных, трудовых и других ресурсов, необходимых для населения и для развития народного хозяйства, осуществляет выборочные контрольные переписи ресурсов и т. п.

Правительство Украины предоставило Госкомстату право осуществлять контроль за выполнением министерствами, государственными комитетами и ведомствами, концернами, ассоциациями, а также подчиненными им предприятиями и объединениями законодательства и нормативных актов по вопросам статистики, учета и отчетности, обеспечение достоверности государственной отчетности, давать обязательные для исполнения указания по устранению обнаруженных недостатков. Кроме того, Госкомстат имеет право получать от органов управления, предприятий и объединений статистическую и бухгалтерскую отчетность и разъяснения к ней независимо от форм собственности; проверять первичную документацию и достоверность отчетных данных; требовать письменных объяснений и других материалов в связи с обнаруженными нарушениями, давать обязательные для исполнения указания по устранению нарушений отчетной дисциплины, а также по проведению в необходимых случаях ревизий финансово-хозяйственной деятельности предприятий, объединений и организаций. Указания органов государственной статистики подлежат обязательному исполнению министерствами, ведомствами, предприятиями и объединениями с извещением их в 10-дневный срок о принятых мерах.

Госкомстат имеет право отменять не утвержденную в установленном порядке отчетность, проверять состояние учета и отчетности на всех уровнях хозяйственного управления, а в случае обнаружения приписок и других искажений отчетных данных направлять необходимые материалы в органы прокуратуры для привлечения виновных к ответственности.

Госкомстат и его органы на местах направляют органам управления заключения о своевременности представления и качестве отчетов подведомственных им предприятий и объединений, а также осуществляют контроль за привлечением их руководителей и других должностных лиц к ответственности за представление недостоверных данных и нарушение отчетной дисциплины.

Проведение государственной политики по содействию развития конкуренции на товарных рынках, ограничению и пресечению

монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции хозяйствующих субъектов, государственных органов управления и органов государственной власти на местах осуществляется государственным

антимонопольным органом.

Государственный антимонопольный орган в своей деятельности независим от других органов управления, его решения могут быть обжалованы в суд. Основными задачами и направлениями

деятельности государственного антимонопольного органа являются: -

государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства и законодательства о защите прав потребителей -

обеспечение совместно с государственным органом по управлению

государственным имуществом единого методологического подхода к

созданиюконкурентной среды на товарных рынках, координации, разработки и реализации отраслевых и региональных программ демонополизации; -

содействие формированию рыночных отношений на основе развития конкуренции и предпринимательства; -

предупреждение и недопущение монополистической деятельности, злоупотреблений хозяйствующими субъектами доминирующим положением на товарных рынках, принятие мер по пресечению недобросовестной конкуренции и ущемлению интересов потребителей; -

введение Государственного реестра Республики Узбекистан объединений (предприятий) - монополистов (далее реестр);

обеспечение гласности в работе, информирование граждан через средства массовой информации, в том числе через специальные

периодические издания, о ходе реализации мер по демонополизации экономики, развитию конкуренции и защите прав потребителей; -

проведение анализа зарубежного опыта антимонопольного

регулирования и защиты прав потребителей.

Центральный банк Республики Узбекистан в соответствии с уставом и законодательством о банках и банковской деятельности контролирует наличие денег в обращении, использование кредитов по целевому назначению, соблюдение предпринимателями кассовой дисциплины, правил расчетов в народном хозяйстве и других операций, возложенных на банки в условиях рыночных отношений, а также расходование средств из

государственного бюджета, осуществляет эмиссию денег и регулирует денежные отношения в государстве. Кроме того, он контролирует деятельность коммерческих банков, регистрирует их, получает от них балансы, расчеты экономических нормативов и другую отчетность, проводит ревизии, вносит предложения по улучшению их деятельности или об их закрытии, если они как акционерные образования нарушают действующее законодательство. Национальный банк Украины издает в пределах своих полномочий инструкции, положения и другие нормативные документы по кассовым, расчетным, кредитным, валютным операциям.

К специализированным органам экономического контроля принадлежат государственные комитеты, инспекции и др.

Узбекское агентство стандартизации, метрологии и сертификации - Агентство "Узстандарт" является органом государственного управления Республики Узбекистан, специально уполномоченным для решения задач в области стандартизации, метрологии, сертификации и аккредитации.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан № 373 от 5 августа 2004 года "О совершенствовании структуры и организации деятельности Узбекского агентства стандартизации, метрологии и сертификации" основными задачами агентства "Узстандарт" являются: •

обеспечение практической реализации законов Республики

Узбекистан «О стандартизации», «О метрологии», «О сертификации продукции и услуг» и иных законодательных и нормативно-правовых актов в области стандартизации, метрологии, сертификации; •

осуществление единой государственной политики в области

стандартизации, метрологии, сертификации, повышения качества и конкурентоспособности продукции на основе применения международных стандартов, в том числе по системе управления качеством; •

обеспечение функционирования и развития систем стандартизации,

единства измерений, сертификации, аккредитации и распространения научнотехнической информации в этих областях, а также их гармонизации с

международными, межгосударственными и национальными системами

зарубежных стран; •

осуществление мер по обеспечению прав потребителей по соблюдению требований к безопасности и качеству продукции, работ и услуг.

Государственный таможенный комитет. Государственный таможенный комитет Республики Узбекистан образован Указом Президента Республики

Узбекистан "Об образовании Государственного таможенного комитета

Республики Узбекистан" от 8 июля 1997 года № УП-1815.

Положение и структура Государственного таможенного комитета

Республики Узбекистан утверждены Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан "О вопросах деятельности Государственного таможенного комитета Республики Узбекистан" от 30 июля 1997 года №374.

Основными задачами органов ГТК являются: •

защита экономических интересов и обеспечение в пределах установленных полномочий экономической безопасности республики; •

участие в разработке и реализации таможенной политики

республики; •

осуществление контроля за соблюдением таможенного

законодательства; •

защита прав и интересов граждан, а также юридических лиц при осуществлении таможенного дела; •

содействие развитию внешнеэкономических связей республики; •

осуществление сотрудничества с таможенными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела, участие в международных таможенных и торговых организациях; •

обеспечение выполнения обязательств, вытекающих из

международных договоров Республики Узбекистан, в части, касающейся таможенного дела; •

взимание таможенных пошлин, налогов и иных таможенных платежей.

Государственная автомобильная инспекция (ГАИ) контролирует соблюдение законодательства и нормативных актов при регистрации и учете подвижного состава транспортных средств (автомобили, прицепы, мотоциклы) предпринимателями и физическими лицами. Кроме того, ГАИ контролирует соблюдение владельцами транспортных средств и водителями правил дорожного движения на дорогах Украины.

Государственная пожарная инспекция осуществляет контроль за соблюдением противопожарных правил предпринимателями и населением, профилактические мероприятия по предотвращению пожаров, а в случае возникновения — гашение.

Государственная санитарная инспекция контролирует соблюдение санитарно-гигиенического и противоэпидемиологического законодательства предпринимателями и населением, а также проводит профилактику возникновения эпидемий, массовых заболеваний.