В отличие от венчурного финансирования, которое с 2005-2006 годов получило обильную помощь со стороны государства, государственная поддержка «посевных» инновационных проектов развита слабо, и получить бюджетное финансирование или софинансирование непросто. Тем не менее ряд программ, в рамках которых это возможно, существует.
Во-первых, это федеральная целевая программа «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научнотехнологического комплекса РЬссии на 2007-2012 годы» (ФЦНТП), осуществляемая Федеральным агентством по науке и инновациям (Роснаука), Федеральным агентством по образованию и Московским государственным университетом. Координатором выступает Министерство образования и науки РФ. В рамках этой программы предлагаются следующие возможности.
В блоке «Разработка технологий» существует мероприятие «Проведение опытно-конструкторских и опытно-технологических работ совместно с иностранными научными организациями или по тематике, предлагаемой бизнес-сообществом». Одна из его целей — выполнение ОКР и ОТР в интересах бизнеса по предлагаемой компаниями тематике. Обязательное условие — дальнейшая коммерциализация результатов работы на территории Российской Федерации. Объем финансирования одного проекта за счет средств федерального бюджета может составлять 30-50 млн руб. в год, при этом объем внебюджетного софинансирования должен составить не менее 50 % общего объема финансирования проекта.
В блоке «Коммерциализация технологий» предусмотрено мероприятие «Осуществление проектов коммерциализации технологий по тематике, предлагаемой бизнес-сообществом». Его цель— реализация инновационных проектов в интересах бизнеса по предлагаемой им тематике на условиях частно-государственного партнерства. Со стороны бизнеса инициаторами проектов могут выступать сами инновационные компании. В рамках проектов государство финансирует часть НИОКР при условии, что остальные расходы (подготовка производства, расходы на рекламу, маркетинг и др.) несут компании. Срок реализации проекта — не более трех лет. Объем финансирования одного проекта за счет средств федерального бюджета — до 100 млн руб. в год, уровень внебюджетного софинансирования должен составлять не менее 70 % общего объема финансирования проекта.
В рамках программы ФЦНТП предприятия как «посевной» стадии, так и старт апы могут получить средства на финансирование своих исследований и разработок. Предоставление государственного финансирования оформляется как выполнение работ по государственным контрактам. Поскольку государственные средства выделяются только на НИОКР, отсутствуют законодательные препятствия закрепления прав на их результаты за исполнителем.
«Узкое место» коммерциализации технологий по такой схеме — необходимость закрепления исключительных прав на интеллектуальную собственность за государством в случае, если в гос- контракты включалось изготовление опытной партии (см. главу 12) согласно постановлению Правительства РФ от 17 ноября 2005 года № 685 «О порядке распоряжения правами на результаты научно-технической деятельности». Часть IV Гражданского кодекса РФ, которая должна вступить в силу в 2008 году, оставляет требование закрепления прав за государством только в случае «доведения технологии до стадии практического применения» за счет бюджетных средств.
Для осуществления отдельных проектов принципиально возможно привлечение средств и в рамках федеральной целевой программы «Национальная технологическая база».
8.2.