Проектирование разработки месторождений

В соответствии с Правилами охраны недр, утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 6 июня 2003 г.

уточнению границ горного отвода; •

оптимальному варианту размещения наземных и подземных сооружений и объектов, охране недр и окружающей среды, способам вскрытия и системам разработки месторождения полезных ископаемых, применению средств механизации и автоматизации производственных процессов, обеспечивающих наиболее полное, комплексное и экономически целесообразное извлечение полезных ископаемых, а также сохранению в недрах и складированию забалансовых запасов для их последующего промышленного освоения; •

достижению уровня извлечения полезных ископаемых из недр, обеспечивающего соблюдение установленных нормативов потерь полезных ископаемых, коэффициентов извлечения нефти и газа; •

обработке (подготовке) добытых полезных ископаемых, включая дробление, грохочение, селективную выемку, породовыборку, усреднение типов и сортов полезных ископаемых, обезвоживание и т. п., обеспечивающей применение оптимальных схем последующей переработки минерального сырья, рациональное, комплексное извлечение содержащихся в нем основных и попутных полезных компонентов; •

порядку ввода эксплуатационных объектов (скважин, выемочных единиц, залежей) в разработку; •

рациональному использованию вскрышных и вмещающих пород, а также отходов горно-добывающих и горно- перерабатывающих производств; •

обезвреживанию или захоронению вредных отходов производства при их наличии; •

раздельному складированию и сохранению попутно добываемых, временно не используемых полезных ископаемых,

а также отходов производства, содержащих полезные ископаемые и компоненты, условиям и срокам сохранения и вовлечения в использование полезных ископаемых и отходов производства, мероприятиям по предотвращению потерь полезных ископаемых, их порчи при хранении на складах; •

маркшейдерскому и геологическому обеспечению использования участка недр; •

составу производственной, геологической и маркшейдерской документации, в том числе по учету добычи и потерь полезных ископаемых; •

определению конечной (товарной) продукции; •

техническим средствам, обеспечивающим достоверный учет количества и качества добываемого и отгружаемого минерального сырья, конечной (товарной) продукции; •

составу и нормативной численности геологической и маркшейдерской служб организации, включая привлекаемые организации, их техническому оснащению; •

мерам, обеспечивающим безопасность работников организации и населения, охрану недр, атмосферного воздуха, земель и земной поверхности, лесов, вод и других объектов окружающей среды, зданий и сооружений, памятников истории и культуры от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами, включая границы охранных и санитарно-защитных зон; •

рекультивации земельных участков, нарушенных при пользовании недрами, снижению отчуждения земельных площадей подгорные разработки, сохранению плодородного и потенциально плодородного слоя почвы; •

выбору технологии добычи и первичной переработки минерального сырья с минимальными выбросами в окружающую среду; •

организации наблюдений за состоянием горного отвода и окружающей среды и прогнозированию изменений, связанных с вредным влиянием горных разработок. При разработке месторождений нефти, газа, конденсата иного углеводородного сырья (далее — нефти и газа) дополнительно предусматриваются: •

выделение эксплуатационных объектов и порядок их ввода в разработку; •

выбор способов и агентов воздействия на пласты; •

системы размещения и плотности сеток добывающих и нагнетательных скважин; •

уровни, темпы и динамика добычи нефти, конденсата, газа и жидкости из пластов, закачки в них вытесняющих агентов; •

мероприятия по повышению эффективности реализуемых систем разработки, применению методов повышения степени извлечения и интенсификации добычи нефти и газа, предупреждению и борьбе с осложнениями при эксплуатации скважин; по контролю и регулированию процесса разработки; •

способы и режимы эксплуатации скважин, устьевого и внутрискважинного оборудования; •

коэффициенты извлечения нефти и газа, эксплуатации и использования фонда скважин; •

требования к системам сбора и промысловой подготовки продукции скважин, поддержанию пластового давления, качеству используемых агентов, конструкциям скважин и производству буровых работ, методам вскрытия пластов и освоения скважин; •

комплекс геофизических и гидродинамических исследований скважин; •

объемы и виды работ по доразведке месторождения; •

опытно-промышленные испытания новых технологий и технических решений.

При разработке проектной документации осуществляется технико-экономическое сравнение вариантов размещения объектов, технологических схем и режимов предложений по оптимальному (окончательному) варианту. Объем и состав этих материалов и предложений определяются с учетом сложности горно-геологических и горно-технических условий и обеспечения рационального, комплексного использования запасов полезных ископаемых, безопасного ведения горных работ, охраны недр и окружающей среды.

Проектирование разработки нефтяных и газонефтяных месторождений осуществляется в соответствии с Правилами разработки нефтяных и газонефтяных месторождений, утвержденными коллегией Миннефтепрома СССР 15 октября 1984 г.

В соответствии со ст. 23.2 Закона Российской Федерации «О недрах» технические проекты и вносимые в них изменения до утверждения подлежат согласованию с комиссией, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются представители органов государственного горного надзора и органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Порядок подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, устанавливается Правительством Российской Федерации по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами.

В настоящее время согласно постановлению Правительства Российской Федерации136 рассмотрение и согласование проектных документов на разработку месторождений полезных ископаемых является полномочием Федерального агентства по недропользованию. Приказом Роснедр от 15 августа 2005

г. № 877 для реализации этого полномочия создана Центральная комиссия по разработке месторождений полезных ископаемых, действующая в составе трех секций: нефтяной, газовой, секции твердых полезных ископаемых и подземных вод, а также территориальных отделений Комиссии.

Процедура рассмотрения и согласования Роснедрами проектной и технической документации на разработку месторождений установлена соответствующим Административным регламентом, утвержденным приказом МПР России от 30

октября 2008 г. № 277.

Кроме того, проектная документация на разработку месторождений подлежит согласованию с Ростехнадзором в порядке, предусмотренном постановлением Госгортехнадзора России от 2 августа 2002 г. № 49 «Об утверждении Положения о порядке согласования с органами Госгортехнадзора проектной документации на пользование участками недр».

Проектная документация рассматривается органом горного надзора на предмет: •

соответствия проектных решений законодательным требованиям по рациональному использованию и охране недр, предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую природную среду, здания и сооружения; •

соответствия условиям лицензий на пользование недрами и соглашениям о разделе продукции.

По результатам рассмотрения принимается решение

о согласовании проектной документации, об отказе в ее согласовании или о направлении на экспертизу по охране недр. Решение утверждается руководителем территориального органа горного надзора или руководителем структурного подразделения по охране недр. В случае отказа в согласовании проектной документации указываются мотивированные причины отказа. 9.3.