Документация предприятий, организаций, учреждений как источник формирования информационных ресурсов

Информация, которая собирается, анализируется, учитывается предприятием, организацией, учреждением в соответствии с их функциями, действующей нормативно-технической документацией и требованиями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления становится частью информационных ресурсов в экологической сфере деятельности, использование которой в той или иной мере необходимо при экологическом аудировании.

Исходя из анализа норм экологического законодательства и законодательства о безопасности, при осуществлении промышленной, оборонной, космической и иных видов деятельности, а также при использовании атомной энергии, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера документацию предприятия, которая содержит информацию, требуемую при экологическом аудите, целесообразно объединить в следующие группы:

а) документация, устанавливающая права собственности, аренды, концессии на природный объект и иные вещные права лиц, не являющихся собственниками природных объектов (постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, сервитута (ограниченного права пользования), разрешительная документация на застройку территории (например, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 14.03.97 г.

б) разрешительная документация на осуществление деятельности, включающая: -

лицензии на природопользование (в соответствии с Законом «Об охране окружающей природной среды»); -

лицензии на осуществление деятельности, представляющей повышенную опасность для окружающей природной среды и окружающих при использовании атомной энергии, при осуществлении оборонной, космической деятельности, при хранении, транспортировке промышленных и бытовых отходов и т.д.

договор о комплексном природопользовании (в соответствии с Законом «Об охране окружающей природной среды»), договоры на сброс сточных вод в канализацию, на вывоз бытовых и промышленных отходов; -

экологический паспорт промышленного предприятия (в соответствии с ГОСТ 1700.04-90), паспорт водного хозяйства; -

нормативы предельно допустимых выбросов и сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов и разрешение на их осуществление (в соответствии с Законом «Об охране окружающей природной среды»); -

радиационно-гигиенический паспорт организации (в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.01.97 г. №93); -

экологический паспорт АЭС (в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.07.98 г. № 815); -

документация по санитарно-защитной зоне предприятия (в соответствии с Законом «Об охране окружающей природной среды» и нормами СН245-271);

в) документация об отсутствии негативного воздействия осуществляемой предприятием деятельности на окружающую среду и население, включающая: -

положительное заключение экспертизы декларации безопасности промышленного объекта (если им осуществляется повышенно опасная для окружающей природной среды и окружающих деятельность); результаты проверок объекта органами Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (в соответствии с Федеральными законами «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 г. «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.97

г., постановлениями Правительства РФ от 01.07.95 г. №675, от 16.10.97 г. №1320, от 02.02.98 г..№ 142, от 25.12.98 г. № 1540; -

положительное заключение государственной экологической экспертизы о безопасности деятельности предприятия (в соответствии с Федеральным законом «Об экологической экспертизе» и приказом Госкомэкологии РФ от 17.06.97 г.

гигиенический сертификат (в соответствии с Положением о Государственной санитарно-эпидемиологической службе РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ 30.06.98 г. № 680); -

документация о результатах государственного, общественного и производственного экологического контроля (в соответствии с Законом «Об охране окружающей природной среды» и постановлением Правительства РФ от 18.05.98 г. №461); -

документация об экологической сертификации продукции работ и услуг (в соответствии с приказом Минприроды РФот23.01.95г.№18); -

заключение по результатам ранее проведенного экологического аудирования (в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.05.98 г. № 461);

г) учет природоохранной деятельности предприятия: -

учет природоохранных расходов, учет экологических обязательств, отчетность по природоохранной деятельности, аудит соответствий информации; -

государственная статистическая отчетность по формам, утвержденным Госстандартом РФ с соответствующими рекомендациями по их использованию при экологическом аудировании; -

планы природоохранных мероприятий и отчеты об их выполнении; -

справки по запросам территориальных органов экологического контроля и управления; -

акты комплексной проверки природоохранной деятельности предприятия; -

планы мероприятий и действий при аварийных ситуациях с экологическими последствиями; -

положения о производственном экологическом контроле и производственной экологической службе; -

отчетность предприятия при использовании радиоактивных веществ.

д) учет правоприменительной практики, включая документацию о привлечении к дисциплинарной, административной, уголовной, гражданско-правовой и материальной ответственности.

Источниками информации при осуществлении экологического аудирования могут быть информационные центры, работающие с информацией в экологической сфере деятельности. В числе таких центров: ВИНИТИ, обрабатывающий мировой поток литературы по широкому спектру экологических проблем и распространяющий на этой основе обзорно-аналитическую и реферативную информацию; информационные агентства (РЭФИА, НИА-Природа), призванные обеспечить гласность в работе государственных ведомств, чья функция — охрана природы и слежение за рациональным использованием природных ресурсов; государственные и коммерческие центры правовой информации.

В огромном потоке информации ВИНИТИ, значительное место принадлежит экологии и природным ресурсам. Охватывая весь спектр естественных и технических наук, ВИНИТИ обрабатывает 13 тыс. наименований журналов и книг, а также патенты и относится к числу крупнейших аккумуляторов сведений об охране природы и рациональном использовании природных ресурсов.

Информационная продукция ВИНИТИ включает: -

издания, традиционные для органов научно-технической информации — реферативные журналы, экспресс-информация, сборники обзорной информации, обзорно-аналитические материалы; -

проблемно-ориентированные базы данных, аналитические справки и доклады, машиночитаемые базы данных; -

оперативно-справочная информация — аналитические справки по результатам выполнения заданий программ, информационные материалы для дифференцированного обслуживания руководства, информационные листки и бюллетени, оперативная информация по запросам.

ВИНИТИ издает реферативные журналы «Охрана и улучшение городской среды», «Технологические аспекты охраны окружающей среды», «Системы, при боры и методы контроля качества окружающей среды», «Экология человека». Эти информационные материалы широко используются специалистами и различными информационными органами.

В системе экологической информации ВИНИТИ важное место занимает издаваемый с 1972 г. ежемесячный сборник «Проблемы окружающей среды и природных ресурсов». Каждый выпуск содержит 5 - 8 обзоров, сведения о новых книгах и краткие сообщения о событиях в области охраны окружающей среды. С 1995 г. ВИНИТИ выпускает информационные сборники «Экономика природопользования» и «Экологическая экспертиза», рассчитанные на специалистов управления природоохранными органами, работников производственных предприятий, научно-исследовательских институтов и учреждений, связанных с решением проблем охраны окружающей среды. Эти сборники, в частности, можно рекомендовать экологическим аудиторам для использования в практической деятельности.

Всероссийский научно-технический информационный центр Миннауки РФ (ВНТИЦ) — важнейшее звено информационной системы России. ВНТИЦ формирует национальный фонд непубликуемых документов — отчетов о НИР и OKP, кандидатских и докторских диссертаций. Свою деятельности ВНТИЦ осуществляет в соответствии с Федеральным законом РФ «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.94 г. № 77-ФЗ. 5.3.