Приложение 1 Учебно-тематический план и программа основного и дополнительного профессионального образования дисциплины «Прогнозирование и стратегиче- 1 ское планирование» для очного и заочного обучения 1.
п/п Название тем Вид
занятий Количество
часов 1 Введение. Прогнозирование, стратегическое планирование в системе регулирования рыночной экономики лекция 2 2 Теория предвидения и методология прогнозирования лекция 4 3 Прогнозирование циклов и кризисов в развитии мировой экономики лекция — дискуссия 2 4 Научные основы и методология стратегического планирования лекция 2 5 Методология и технология индикативного планирования лекция 2 6 Ситуационный анализ и прогноз факторов экономической динамики практикум 2 7 Национальное программирование лекция 2 1 Авторы учебно-тематического плана и программы: д.э.н., профессор РАГС В.И.
Кушлин; д.э.н., профессор, председатель отделения исследования циклов и прогнозирования РАЕН Ю.В. Яковец; директор Института экономических стратегий, профессор, член-корреспондент РАН Б.Н. Кузык.541
Edited uiith Infix PDF €ditor
- free for non-commercial use.
№
п/п Название тем Вид
занятий Количество
часов 8 Методология и технология разработки и реализации национальных программ и проектов кейс 4 9 Прогнозирование и стратегическое планирование социо-демографиче- ской динамики лекция — собеседование 4 10 Долгосрочное прогнозирование динамики населения России и уровня жизни населения России семинар 2 11 Прогнозирование, стратегическое планирование и программирование научно-технологического и инновационно-инвестиционного развития лекция 4 12 Долгосрочное прогнозирование и программирование развития машиностроительного комплексов лекция 4 13 Прогнозирование и стратегическое планирование экономического роста и структурных сдвигов в экономике семинар 2 14 Ситуационный анализ и прогноз факторов экономической динамики практикум 4 15 Прогнозирование и стратегическое планирование развития сельского хозяйства и потребительского сектора экономики лекция 2 16 Перспективы возрождения и повышения конкурентоспособности агропродовольственного комплекса России семинар 2 17 Прогнозирование и стратегическое планирование энергосырьевого развития лекция 2 18 Энергетическая стратегия России на долгосрочную перспективу кейс 2 19 Прогнозирование и стратегическое планирование территориального развития лекция 2 542
Edited uiith Infix PDF €ditor
- free for non-commercial use.
№
п/п Название тем Вид
занятий Количество
часов 20 Прогнозы и программы развития научных и муниципальных организаций практикум 4 21 Прогнозирование развития мировой экономики и внешнеэкономических связей России лекция 4 22 Долгосрочный прогноз развития мировой экономики и места в ней России семинар 4 23 Законодательная база и организация государственного и корпоративного прогнозирования и стратегического планирования лекция 4 24 Использование макромоделей в прогнозировании и стратегическом планировании лекция 4 25 Отечественный и зарубежный опыт прогнозирования и стратегического планирования лекция 4 26 Ситуационный анализ и прогноз факторов экономической динамики практикум 4 27 Защита аттестационных работ 4 28 Итого 76 Курс завершается защитой аттестационной работы..
В результате изучения курса «прогнозирование и стратегическое планирование» студент должен знать: •
теоретические основы прогнозирования и стратегического планирования, их место в системе государственного регулирования экономики; •
методологию предвидения циклов и кризисов и инновации разработки антикризисных программ;
543
Edited uiith Infix PDF €ditor
- free for non-commercial use.
• правовая база и организация прогнозирования и стратегического планирования социально-экономического развития; •
особенности государственного и корпоративного прогнозирования и стратегического планирования; владеть: •
методологией и технологией разработки прогнозов, стратегических и индикативных планов; •
методами отбора стратегических приоритетов, разработки национальных программ и целевых программ по реализации приоритетов; •
приемами использования макромоделей при обосновании прогнозов и стратегических планов. 2.
Программа дисциплины
Тема 1. Прогнозирование и стратегическое планирование в системе регулирования рыночной экономики (лекция)
Понятие и структура рыночной экономики. Рыночный, нерыночный и стратегически-инновационный сектора экономики, их взаимосвязь. Роль и функции государства в регулировании социально-экономического развития. Страте- гически-инновационная функция государства и роль прогнозирования, стратегического и индикативного планирования и национального программирования в ее реализации. Требования к уровню квалификации государственных служащих, топ-менеджеров и специалистов, занимающихся прогнозированием, стратегическим планированием и национальным программированием. Структура и логика курса.
Тема 2. Теория предвидения и методология прогнозирования (лекция)
Теория предвидения Н.Д. Кондратьева — научная основа долгосрочного прогнозирования. Прогнозирование циклов и кризисов. Использование макромоделей при разработке прогнозов.
Сущность и функции прогнозирования научно — технологического и социально-экономического развития, роль в обосновании плановых и рыночных решений. Методология
544
Edited uiith Infix PDF €ditor
- free for non-commercial use.
интегрального макропрогнозирования. Прогнозные сценарии. Система прогнозов. Особенности долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных прогнозов.
Тема 3. Уроки глобального финансово-экономического кризиса 2008-2009 гг. (лекция — дискуссия)
Теория циклов и кризисов. Виды, структура и факторы циклов в социально-экономической динамике. Взаимодействие циклов. Неизбежность кризисов. Виды кризисов. Антикризисные программы. Кризисы в динамике мировой экономики. Кризисы в России. Прогноз кризисов в мировой и российской экономике на период до 2030 г.
Тема 4. Научные основы и методология стратегического планирования (лекция)
Стратегически-инновационная функция государства. Теоретические основы и исторический опыт стратегического планирования. Выбор стратегических приоритетов на основе прогноза.
Особенности и ограничения стратегического планирования в рыночной экономике. Обобщающие показатели и балансы стратегических планов. Реализация стратегических планов.Тема 5. Методология и технология индикативного планирования (лекция)
Индикативное планирование, его необходимость и особенности. Индикаторы, балансы индикативных планов. Отечественная и зарубежная практика разработки индикативных планов.
Тема 6. Система показателей и балансов стратегических и индикативных планов (практикум)
Структура стратегических и индикативных планов. Система обобщающих показателей (индикаторов) социально-экономического, инновационно-технологического, экологического и территориального развития и внешнеэкономических связей. Система балансов трудовых, природных и материальных ресурсов, основных фондов. Использование межотраслевого баланса при обосновании показателей и балансов стратегических и индикативных планов.
Edited uiith Infix PDF €ditor
- free for non-commercial use.
545 Национальные программы и проекты как ведущая форма реализации стратегических планов. Методология формирования национальных программ и их проектов, их структура. Механизм формирования национальных программ и проектов, их увязка с федеральными целевыми программами. Технология разработки и реализация целевых программ.
Тема 8. Методология и технология разработки и реализации национальных программ и проектов (кейс)
Критерии выбора стратегических приоритетов и формирование национальных программ и проектов. Разработка концепции программы построения дерева целей и системы мероприятий, определение структуры программы, состава подсистем и проектов. Финансовое, кадровое и информационное обеспечение программы. Оценка эффективности реализации программы. Практика построения программ (на примере проекта национальной программы «Водородная энергетика»).
Тема 9. Прогнозирование и стратегическое планирование социоднмографической динамики (собеседование)
Социальная функция закономерности и тенденции социального развития государства и механизм ее реализации.
Демографические прогнозы, методология и организация их разработки. Перспективы демографической динамики в России, пути преодоления тенденций к депопуляции.Прогнозирование и индикативное планирование труда и занятости. Тенденции динамики занятости по воспроизводственным секторам и отраслям, цикличных колебании безработицы.
Прогнозирование и стратегическое планирование уровня жизни, оплаты труда и доходов населения, пенсионного обеспечения, развития социальных услуг.
Тема 10. Долгосрочное прогнозирование динамики на- селеня россии, занятости и уровня жизни (семинар)
Прогноз динамики населения и занятости. Профессиональная структура занятых. Возможность восполнить дефи-
546
Edited uiith Infix PDF €ditor
- free for non-commercial use.
цит за счет иммиграции. Поддержка трудосберегающих направлений инновационного прорыва.
Тенденции динамики заработной платы и уровня жизни населения и их взаимосвязей с темпами экономического роста.
Тема 11. Прогнозирование, стратегическое планирование и программирование научно-технологического и инновационноинвестиционного развития (лекция)
Ключевая роль научно-технического и инновационного развития в повышении конкурентоспособности и эффективности экономики.
Прогнозирование развития науки и технологий, смены поколений техники и технологических укладов. Научно-технические программы. Прогнозирование изобретательской активности и использования изобретений.
Прогнозирование и стратегическое планирование инновационно-технологического развития. Инновационные приоритеты и программы, их инвестиционное обеспечение.
Прогнозирование, стратегическое и индикативное планирование инвестиций, инновационного обновления основных фондов. Прогнозирование развития инновационно-инвестиционного сектора экономики. Инвестиционные программы.
Тема 12. Долгосрочное прогнозирование и программирование развития машиностроительного комплекса (семинар)
Методология прогнозирования инновационного развития и выбора инновационных приоритетов.
Государственная инновационная стратегия и механизм ее реализации. Роль машиностроения в развитии оборонно-промышленного комплекса и обеспечении безопасности страны. Концепция национальной программы опережающего развития и повышения конкурентоспособности машиностроительного комплекса. Формирование оборонного заказа и программы развития вооружения. Повышение технологического уровня инвестиционного оборудования. Государственная поддержка развития отечественного машиностроения.547
Edited uiith Infix PDF €ditor
- free for non-commercial use.
Тема. 13. Прогнозирование, стратегическое и индикативное планирование экономического роста и структурных сдвигов в экономике (лекция)
Значение, основные показатели и факторы экономического роста. Прогнозирование экономического роста в долгосрочной перспективе с учетом динамики макроэкономических факторов и ограничений. Сценарии структурной динамики экономики по воспроизводственным секторам и отраслям. Условия реализации инновационно — прорывного сценария.
Тема 14. Ситуационный анализ и прогноз факторов экономической динамики (практикум)
Методология ситуационного анализа и прогноз факторов экономической динамики. Критерии анализа в динамике факторов и сценарии их разрешения.
Тема 15. Прогнозирование и стратегическое планирование развития сельского хозяйства и потребительского сектора экономики (лекция)
Роль сельского хозяйства и потребительского сектора в экономике и социальном развитии. Аграрный кризис в России и перспективы его преодоления.
Прогнозирование, стратегическое и индикативное планирование и программирование развития агропродовольственного комплекса. Национальный проект в области сельского хозяйства.
Прогнозирование, стратегическое и индикативное планирование развития потребительского сектора, удовлетворения потребностей населения в продовольствии, промтоварах, платных и бесплатных услугах.
Тема 16. Перспективы возрождения и повышения конкурентоспособности агропродовольственного комплекса России (семинар)
Цели перспективной аграрной политики.
Сценарии развития сельского хозяйства и продовольственного комплекса России в долгосрочной перспективы. Основные показатели и балансы развития агропродовольственного комплекса России в перспективе до 2030 г. Механизм реализации программы.548
Edited uiith Infix PDF €ditor
- free for non-commercial use.
Тема 17. Прогнозирование и стратегическое планирование развития энергосырьевого сектора (лекция)
Глобальный энергоэкологический кризис и перспективы выхода из него. Место России в мировом энергосекторе. Прогнозирование развития природных процессов и загрязнения окружающей среды. Экологические программы.
Прогнозирование и стратегическое планирование развития топливно-энергетического, металлургического и лесного комплексов, производства стройматериалов, развития. Перспективы и ограничения развития энергосырьевого сектора, замены ископаемого топлива и первичного сырья альтернативными источниками энергии.
Тема 18. Энергетическая стратегия России на долгосрочную перспективу (кейс)
Тенденции и перспективы развития энергосектора мира и России. Долгосрочные прогнозы развития добычи и потребления первичных энергоресурсов и альтернативной энергетики.
Программы развития водородной энергетики и альтернативных источников энергии в России и за рубежом. Структура программы, источники финансирования, механизм реализации программы. Управление выполнением программы. Оценка эффективности реализации программ.
Глава 19. Прогнозирование, стратегическое и индикативное планирование территориального развития (лекция)
Факторы и тенденции территориального развития. Особенности прогнозирование территориального развития макрорегионов и регионов. Стратегиические и индикативные планы регионов и муниципальных образований. Организация прогнозирования, стратегического и индикативного планирования в регионах России и муниципальных образований, связь с перспективами развития страны и мира.
Глава 20. Программирование территориального развития (практикум)
Реализация национальных и целевых программ в регионах. Региональные и межрегиональные целевые программы. Проблемы и перспективы сближения уровня социаль-
549
Edited uiith Infix PDF €ditor
- free for non-commercial use.
но-экономического развития регионов и помощи депрессивным регионам. Взаимосвязь федеральных, региональных и муниципальных прогнозов, планов и программ.
Глава 21. Прогнозирование развития мировой экономики и глобализации (лекция)
Глобализация и тенденции развития мировой экономики в условиях глобализации. Проблемы и перспективы сокращения разрыва между богатыми и бедными странами. Глобальный прогноз «Будущее цивилизации на период до 2050 года и стратегия партнерства цивилизаций».
Место России в геоцивилизационном пространстве XXI века. Прогнозирование развития внешней торговли товарами и услугами, международного туризма, финансово-кредитных отношений, иностранных инвестиций в России.
Перспективы развития интеграционных связей со странами СНГ, Евразийского экономического сообщества, Союза Беларусь-Россия.
Тема 22. Долгосрочный прогноз развития мировой экономики и места в ней России (семинар)
Сценарии развития мировой экономики на период до 2030 г. с учетом глобализации, мировых экономических циклов и кризисов, демографической динамики. Соотношение уровня экономического и технологического развития богатых и бедных стран. Вызовы XXI века.
Место России в геоцивилизационном пространстве XXI века при инерционном и инновационно-прорывном сценариях. Роль России в энергообеспечении мировой экономики. Перспективы динамики структуры внешней торговли по воспроизводственным секторам и цивилизациям. Прогноз развития интеграционных связей со странами СНГ.
Тема 23. Законодательная база и организация государственного и корпоративного прогнозирования и стратегического планирования (лекция)
Законодательная база и организация прогнозирования, стратегического планирования и программирования на фе-
Edited uiith Infix PDF €ditor
- free for non-commercial use.
550 деральном и региональном уровнях. Планы развития государственного и муниципального секторов экономики. Организация прогнозирования, стратегического планирования и программирования в корпорациях. Государственные органы, ответственные за стратегическое и индикативное планирование и программирование. Подготовка кадров для прогнозно-плановой работы.
Тема 24. Использование макромоделей в прогнозировании и стратегическом планировании (лекция)
Динамика экономики как объект макромоделирования. Балансовый метод анализа и прогнозирования В.В. Леонтьева. Воспроизводственно-цикличная макромодель и их использование в прогнозировании и стратегическом планировании структурной динамики экономики. Использование геоцивилизационной макромодели в долгосрочном прогнозировании структуры внешней торговли.
Тема 25. Отечественный и зарубежный опыт прогнозирования и стратегического планирования (лекция)
Методология и практика долгосрочного планированиия в России и за рубежом. Опыт стратегического планирования и программирования в странах Запада и Японии. Опыт стратегического планирования в Индии, Китае. Долгосрочные программы Европейского союза. Возможности использования прогрессивного зарубежного опыта в России.
Тема 26. Ситуационный анализ и прогноз факторов экономической динамики России (практикум)
Методология ситуационного анализа и прогноза, система факторов экономической динамики. Оценка критических ситуаций и перспектива их разрешения по каждому фактору. Построения матриц и макромодели цикличной экономической динамики и их использование в финансовом прогнозировании и стратегическом планировании.
551
Edited uiith Infix PDF €ditor
- free for non-commercial use.
Термины и определения
Прогнозирование социально-экономическое —
предвидение основных показателей динамики социального и экономического развития в прогнозный период, исходя из оценки изменения факторов и ограничений, влияющих на развитие, и структурных сдвигов в экономике.
Планирование стратегическое (государственное, корпоративное) — определение системы приоритетов социально-экономического развития страны, региона, муниципального образования, корпорации) на долгосрочную и среднесрочную перспективу, путей и механизмов реализации приоритетов.
Национальное программирование — разработка системы мероприятий по реализации социального, инновационно-технологического, экологического или территориального развития на основе национальных программ (проектов) или целевых программ.
Индикативное планирование — определение государственным органом основных показателей (индикаторов) социально-экономического развития страны или региона на перспективный период. Индикаторы носят ориентирующий характер для негосударственного сектора, но обязательны для государственного сектора и органов государственного управления.
552
Edited uiith Infix PDF €ditor
- free for non-commercial use.
Контрольное задание для системы1 очно — заочного дистанционного обучения дополнительного профессионального образования по курсу «Прогнозирование, стра-тегическое планирование» 1. Определите последовательность процессов регулирования рыночной экономики: •
Программирование •
Прогнозирование •
Бюджетирование •
Стратегическое планирование •
Индикативное планирование •
Определение целей и выбор приоритетов •
Иное (назовите)
? ? ? ?
? ? ? ?
? ? ? ?
? ? ? ?
? ? ? ?
???? ???? 2. Следует ли ожидать кризи- 2011- 2016-
сов в развитии экономики 2015 2020
России, и если да, то когда? ? ?
2021- 20262025 2130
?? 3.
Ваш прогноз динамики основных макроэкономических показателей России на период до 2030 г. (заполните показатели на 2010, 2020, 2030 гг. в таблице) 553
Edited uiith Infix PDF €ditor -
free for non-commercial use. Тенденции и прогноз основных макроэкономических показателей России Макропоказатели Отчетные данные Прогноз 1991 г. 1996 г. 2004 г. 2006/2008 г. 2020 г. 2030 г. Валовой внутренний продукт 1,6 6,2 7,11 Инвестиции в основной капитал -22,1 -8,6 11,0 17,4 Продукция
промышленности 13,1 2,8 5,4 4,9 Продукция сельского хозяйства -7,7 -1,3 3,1 5,9 Розничный товарооборот -1,8 1,0 11,0 14,5 Реальная заработная плата -18,2 -3,8 12,6 14,5 Внешнеторговый
оборот -1,1 19,8 27 2011г. 2012г. 2013г. 2014 г. 2015 г. после
2015 г. 4.
Когда по Вашему мнению, бу- ?????? дут последствия экономического кризиса 2008-2010 гг.? 5.
Какие, по вашему мнению, необходимы национальные программы на долго- Да Нет Не знаю
срочную перспективу? Пронумеруйте
их (высший ранг — 1) •
Социального развития и демографии ? ? ? •
Модернизация машиностроения и ? ? ?
оборонно-промышленного комплекса •
Энергоэкологическая программа (аль- ? ? ?
тернативные источники энергии и
энергосбережение) •
Возрастание эффективности и повы- ? ? ?
шение конкурентоспособности агропромышленного комплекса •
Другие ? ? ?
554
Edited uiith Infix PDF €ditor
- free for non-commercial use.
6. Какие отрасли национальной экономики должны в перспективе получить преимущественное развитие в перспективе до 2020 г.? (Проранжируй-
те по приоритетности. Высший ранг — 1, далее 2, 3 и т.д.)
топливно-энергетическая ?
металлургическая ?
машиностроительная ?
химия и нефтехимия ?
агропромышленный комплекс ?
легкая промышленность ?
строительный комплекс ?
транспорт и связь ?
оборонно-промышленный комплекс ?
наука и научное обслуживание ?
образование ?
культура ?
жилищно-коммунальное хозяйство ?
здравоохранение ?
другие (назовите) ? 7.
Какой стратегии нужно от- 2010-2015 2016-2020 2021-2030
дать предпочтение в перспективе в периоды:
инновационно-прорывной
инерционной
комбинированной
иной (назовите) 8.
Нужно ли восстановить практику разработки прогнозных и плановых балансов по основным видам ресурсов? 9.
Когда, по Вашему мнению,
Россия сможет преодолеть последствия мирового кризиса 2008-2009 гг. и ** на основании показателей 1990 г.?
?
?
?
?
Да
?
2011 г. ?
?
?
?
?
Нет
?
2013 г. ?
?
?
?
?
Не знаю ? после 2013 г. ?
555
Edited uiith Infix PDF €ditor
- free for non-commercial use.
10. Ваш прогноз изменения Возраст Снизится Не изме- роли России в мировой эконо- нится
мике до 2030 г.? ? ? ? 11. Какие страны будут занимать ведущую роль в мировой экономике в перспективе (назовите 4-5 стран) 12.
Удастся ли осуществить в перспективе до 2030 г. переход от нелиберальной модели глобализации к ***-ноосферной модели, основываясь на практике цивилизаций?
Фамилия, имя, отчество Подпись
2015
?
2025 2030 ? ?
2020
?
Да Скорее да, Нет чем нет
Скорее нет, чем да
Дата
556
Edited uiith Infix PDF €ditor
- free for non-commercial use.
Примерная тематика аттестационнысх работ (для студентов очной и вечерней форм обучения) 1.
Стратегически-инновационная функция государства. 2.
Роль и функции прогнозирования, стратегического и индикативного планирования и программирования в государственном регулировании рыночной экономики. 3.
Теория предвидения Н.Д. Кондратьева и методология интегрального макропрогнозирования социально-экономического развития. 4.
Теоретические основы и методология прогнозирования циклов, кризисов и инноваций в развитии экономики. 5.
Научные основы, стратегического планирования. 6.
Сущность, ограничения и показатели индикативных планов. 7.
Методология и технология формирования национальных программ и проектов и целевых программ 8.
Демографическое прогнозирование, его методология и организация. Тенденции демографической динамики в мире и в России. 9.
Прогнозирование и стратегическое планирование занятости и повышения уровня жизни населения. 10.
Прогнозирование и индикативное планирование развития науки и изобретательской деятельности. 11.
Прогнозирование, стратегическое планирование и программирование инновационно — технологического развития. 12.
Прогнозирование, стратегическое планирование и программирование развитого машиностроительного комплекса. 13.
Прогнозирование, стратегическое и индикативное планирование развития инновационно-инвестиционного сектора экономики. 14.
Прогнозирование и стратегическое планирование развития агропродовольственного комплекса и потребительского сектора экономики. 15.
Прогнозирование и стратегическое планирование темпов экономического роста.
557
Edited uiith Infix PDF €ditor
- free for non-commercial use.
16. Прогнозирование, стратегическое планирование и программирование динамики структуры экономики. 17.
Использование в прогнозировании и стратегическом планировании структуры экономики межотраслевого баланса и воспроизводственно-цикличной макромодели. 18.
Прогнозирование и стратегическое планирование обеспечения экономики природными ресурсами и эффективного их использования. 19.
Экологическое прогнозирование и индикативное планирование охраны окружающей среды. 20.
Прогнозирование и стратегическое планирование и программирование развития энергосырьевого сектора экономики. 21.
Энергетическая стратегия России и механизм ее реализации. 22.
Прогнозирование, стратегическое и индикативное планирование территориального развития на федеральном уровне. 23.
Особенности прогнозирования, стратегического и индикативного планирования на региональном и муниципальном уровнях. 24.
Прогнозирование развития мировой экономики в условиях глобализации. 25.
Прогнозирование и индикативное планирование развития внешнеэкономических связей России. 26.
Организация работы по государственному и корпоративному прогнозированию и стратегическому планированию. 27.
Отечественный опыт прогнозирования, стратегического планирования и программирования. 28.
Зарубежный опыт прогнозирования, стратегического и индикативного планирования и программирования.
Edited uiith Infix PDF €ditor
- free for non-commercial use.