Канализационные очистные сооружения

Таблица 3

Санитарно-защитные зоны для канализационных очистных сооружений

Приложение 10

ЗАДАНИЕ ЭКСПЕРТУ

-члену экспертной комиссии Государственной экологической экспертизы

(материалов)____________________________________________________________________________

(наименование объекта экспертизы)

В соответствии с приказом___________________________________________________________________

(наименование территориального органа Госкомэкологии России)

№ ______ от «       »_______________ 200              г.

и заданием группе (подкомиссии) по_________________________________________________________________

(наименование группы (подкомиссии))

членуэксперткомиссии_____________________________________________________________________________

(инициалы, фамилия члена экспертной комиссии)

поручается рассмотреть материалы ___________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________________________

(наименование раздела, вопроса, проблемы и т.п.)

и оценить:

• достоверность и полноту приведенной в документации информации о состоянии природной среды и хозяйственной деятельности в регионе (область, район, город, населенный пункт) на момент разработки этой документации;
• учет природной специфики территории;
• выполнение условий природопользования и требований, выдвинутых соответствующими органами государственного надзора и контроля;
• полноту информации об источниках и объектах воздействия на окружающую среду;
• правильность определения величин экологического ущерба от намечаемой деятельности в процессе строительства и эксплуатации;
• правильность оценки риска возникновения аварий, а также достаточность предусмотренных материальных ресурсов и резервов финансовых средств для локализации и ликвидации последствий аварий;
• обоснованность полноты и эффективности предусмотренных мер по охране здоровья населения, окружающей природной среды;
• соответствие принятых решений требованиям природоохранительного законодательства;
• качество документации.

По результатам анализа представленной документации подготовить текст индивидуального экспертного заключения (прилагается), в котором:

• дать оценку принятым в представленнойчдокументации решениям, в том числе по выбранному варианту размещения, планируемым природоохранным мероприятиям, организации сети наблюдения (экологическому мониторингу), достаточности запланированных организационных мероприятий, технических и финансовых средств для ликвидации последствий возможных аварий и т.п.;
• указать допустимость (или недопустимость) воздействий на окружающую среду, обусловленных решениями в рассмотренной документации;
• высказать замечания по качеству документации, по принятым техническим и организационным решениям, по соблюдению законов и нормативов и т.п.; дать предложения и рекомендации, направленные на улучшение принятых в рассмотренной документации решений с целью дальнейшего повышения степени экологической безопасности планируемой деятельности;
• указать, с учетом стадийности проектирования, вид документации, в которой, по мнению члена экспертной комиссии, должны быть учтены при дальнейшем проектировании изложенные в заключении подкомиссии замечания, предложения и рекомендации.
• высказать мнение о возможности (невозможности) реализации намечаемой деятельности.

В индивидуальном заключении эксперта выделяются разделы «Замечания» и «Предложения и рекомендации».

Текст «Замечания» должен включать вопросы, которые подлежат обязательному решению на данной стадии проектирования. Количество и значимость изложенных замечаний могут определить окончательный вывод Сводного заключения экспертной комиссии о возможности (невозможности) реализации объекта экспертизы (как правило — отрицательный).

Текст «Предложения и рекомендации» носит рекомендательный характер и включает предложения, направленные на дальнейшее совершенствование принятых технических, технологических и организационных решений. Учет этих предложений на последующих стадиях проектирования (или при строительстве) должен способствовать повышению экологической безопасности сооружаемого объекта и снижению негативного воздействия на окружающую среду в регионе его размещения.

Выводы индивидуального заключения эксперта могут быть либо положительными (и не должны содержать каких-либо условий, типа — «при условии, если_________________»), либо отрицательными.

Текст выводов индивидуального заключения эксперта должен быть кратким и содержать:

• оценку соответствия намечаемой деятельности требованиям законодательных актов Российской Федерации и нормативных документов в области охраны окружающей среды и природных ресурсов;
• подтверждение допустимости либо указание на недопустимость намечаемого воздействия на окружающую среду;
• мнение о возможности (невозможности) реализации объекта экспертизы с позиций____________________________________________________________________________________

(наименование раздела, вопроса, проблемы и т.п., рассматриваемого экспертом)

Член экспертной комиссии Государственной экологической экспертизы —____________________ представляет

                                                                                           (инициалы, фамилия члена экспертной комиссии)

2 экземпляра подписанного индивидуального заключения эксперта в срок до ______________________

                                                                                                                                                         (число, месяц, год)

руководителю группы (подкомиссии).

Руководитель группы (подкомиссии) экспертной комиссии Государственной экологической экспертизы по материалам __________________

_______________________________________________________        _______________________________

(наименование объекта экспертизы)                                                                  (подпись, инициалы, фамилия)

«___» _________200__ г.

Приложение 11

ЗАДАНИЕ ЭКСПЕРТНОЙ КОМИССИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

(материалов)

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(наименование объекта экспертизы)

Экспертной комиссии Государственной экологической экспертизы, утвержденной приказом __________________________________________________________________________________________

(наименование территориального органа Госкомэкологии России)

___________________________________________________________№ _ от « _» ________ 200__ г.

(руководитель комиссии ___________________________________________________________________________

(ученая степень, звание, инициалы, фамилия)

ответственный секретарь —______________________________________________________________________

(ученая степень, звание, инициалы, фамилия)

поручается провести экологическую экспертизу (материалов)____________________________

_____________________________________________________________________________

(наименование объекта экспертизы)

Для рассмотрения отдельных разделов (вопросов) экспертируемой

документации руководителю и ответственному секретарю экспертной комиссии следует образовать из членов экспертной комиссии Государственной экологической экспертизы по рассматриваемым материалам следующие группы (подкомиссии):             

При проведении Государственной экологической экспертизы больших и сложных обоснований инвестиций, а также ТЭО (проектов) создаются подкомиссии, в составе которых могут быть образованы специальные группы по рассмотрению отдельных специфических вопросов, компонентов окружающей среды.

1. Группу (подкомиссию) по техническим и технологическим решениям и мероприятиям по обеспечению экологической безопасности при строительстве (реконструкции, расширении и т.п.) и эксплуатации

_____________________________________________________________________________

(наименование объекта)

2. Группу (подкомиссию) оценки проекта (ТЭО) по вопросам воздействия __________________________________________________________________________________________

(наименование объекта)

на окружающую среду при строительстве (реконструкции, расширении и т.п.) и эксплуатации.

Группой (подкомиссией) должны быть рассмотрены отдельные компоненты окружающей среды:

2.1. Атмосферный воздух.

2.2. Поверхностные и подземные воды.

2.3. Недра.

2.4. Земельные ресурсы, почвы, ландшафты.

2.5. Биологические ресурсы:

2.5.1. растительность;

2.5.2. животный мир;

2.5.3. ихтиофауна.

2.6. Археологические, культурные памятники, особо охраняемые территории и т.п.

3. Группу (подкомиссию) по правовым, эколого-экономическим и социальным вопросам (включая вопросы обеспечения здоровья населения), связанным со строительством (реконструкцией, расширением и т.п.) и эксплуатацией._____________________________________________________________________________

(наименование объекта)

4. При необходимости более глубокого рассмотрения каких-либо специфических и злободневных вопросов создаются специальные группы экспертов, например:

• группа оценки проекта по вопросам обоснования размещения строящегося объекта;
• группа оценки проекта по вопросам инженерной геологии, гидрогеологии, геодинамики;
• группа оценки проекта по вопросам водных ресурсов и климатологии;
• группа оценки проекта по вопросам обращения с отходами;
• группа радиологии, санитарии и гигиены; группа медицинской и социально-демографической оценки и т.д.

Руководитель экспертной комиссии назначает руководителей групп (подкомиссий) и выдает задания группам (подкомиссиям) экспертной комиссии экспертизы материалов ___________________________________________________________________________________________

(наименование раздела, вопроса объекта экспертизы)

Руководители групп (подкомиссий) в соответствии с заданием группе (подкомиссии) выдают индивидуальные задания членам экспертной комиссии по экспертизе материалов ___________________________________________________________________________________________

(наименование раздела, вопроса объекта экспертизы)

Члены экспертной комиссии готовят индивидуальные экспертные заключения в соответствии с полученными ими заданиями.

Руководители групп (подкомиссий) на основании индивидуальных экспертных заключений членов экспертной комиссии государственной экологической экспертизы готовят тексты заключения группы (подкомиссии), содержащие итоги анализа материалов (соответствующих разделов, вопросов объекта экспертизы).

В соответствии с тематикой группы (подкомиссии) в заключении должна быть дана оценка:

• достоверности и полноты приведенной в документации информации о состоянии природной среды и хозяйственной деятельности в регионе (область, район, город, населенный пункт) на момент разработки этой документации;
• учета природной специфики территории;
• выполнения условий и требований природопользования, выдвинутых соответствующими органами государственного надзора и контроля;
• полноты информации об источниках и объектах воздействия на окружающую среду;
• обоснования эффективности предусмотренных мер по охране здоровья населения и окружающей природной среды;
• правильности определения величин экологического ущерба от намечаемой хозяйственной деятельности (в процессе строительства и эксплуатации);
• правильности оценки риска возникновения аварий, а также достаточности предусмотренных материальных ресурсов и резервов финансовых средств для локализации и ликвидации последствий аварий;
• соответствия принятых решений требованиям природоохранительного законодательства;
• качества представленной документации.

В заключении каждой группы (подкомиссии) выделяются разделы «Замечания» и «Предложения и рекомендации».

Раздел «Замечания» должен включать в себя вопросы, которые подлежат обязательному решению на данной стадии проектирования. Количество и значимость замечаний предопределяют окончательный вывод Заключения экспертной комиссии о возможности (невозможности) реализации объекта экспертизы (как правило— отрицательный).

Раздел «Предложения и рекомендации» носит рекомендательный (не запретительный) характер и включает предложения, направленные на дальнейшее совершенствование принятых технических, технологических и организационныхрешений. Учет этих предложений на последующих стадиях проектирования (или при строительстве) должен способствовать повышению экологической безопасности сооружаемого объекта, снижению негативного воздействия на окружающую среду в регионе его размещения.

Замечания, предложения и рекомендации даются по каждому из рассматриваемых вопросов и компонентов природной среды.

Руководитель и ответственный секретарь экспертной комиссии на основании заключений групп (подкомиссий) и индивидуальных заключений членов экспертной комиссии готовят проект Заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по экспортируемым материалам____________________________________________________________________________________

                                                         (наименование объекта экспертизы)

В Заключении

(рекомендуемая форма прилагается):

• дается оценка принятым в представленной документации решениям, в том числе по выбранному варианту размещения, планируемым природоохранным мероприятиям, организации сети наблюдения (экологическому мониторингу), достаточности запланированных организационных мероприятий, технических и финансовых средств для ликвидации последствий возможных аварий и т.п.;
• указывается допустимость (или недопустимость) воздействий на окружающую среду, обусловленных решениями в документации по намечаемой деятельности;
• высказываются замечания по качеству документации, по принятым решениям, по соблюдению законов и нормативов и т.п.;
• делаются замечания, даются предложения и рекомендации, направленные на улучшение принятых в рассмотренной документации решений с целью дальнейшего повышения степени экологической безопасности в случае реализации намечаемой деятельности;
• указывается, с учетом стадийности проектирования, вид документации, в которой, по мнению экспертной комиссии, должны быть учтены при дальнейшем проектировании изложенные в Заключении замечания, предложения и рекомендации.

Выводы Сводного заключения могут быть либо положительными (и не должны содержать каких-либо условий, типа — «при условии, если...»), либо отрицательными.

Текст выводов должен быть кратким и содержать:

• оценку соответствия намечаемой деятельности требованиям законодательных актов Российской Федерации и нормативных документов в области охраны окружающей среды и природных ресурсов;
• подтверждение допустимости либо указание о недопустимости намечаемого воздействия на окружающую среду;
• мнение комиссии о возможности (невозможности) реализации объекта экспертизы.

Проект заключения по рассматриваемым материалам представляется на обсуждение членам экспертной комиссии Государственной экологической экспертизы.

По результатам обсуждения заключение экспертной комиссии Государственной экологической экспертизы (материалов)_______________________________________________________________________

(наименование объекта экспертизы)

подписывается руководителем, ответственным секретарем и всеми членами экспертной комиссии.

Подписанное заключение в срок до _____________________________________________________________

(число, месяц, год)

представляется на утверждение руководству _________________________________________________________

                                                                                                     (наименование территориального органа Госкомэкологии России)

Начальник отдела (Управления) государственной экологической экспертизы._________________________________________________      ______________________________

(наименование территориального органа Госкомэкологии России)                   (подпись, инициалы, фамилия)

«___» _________200_ г.

Приложение 12

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ЭКСПЕРТА

_____________________________________________________________________________________

(инициалы, фамилия, ученая степень, звание)

члена экспертной комиссии Государственной экологической экспертизы_______________________________по

                                                                                                                                                                                  (наименование объекта экспертизы)

________________________________________________________________________________________________________________

                                                                                       (наименование раздела, вопроса, проблемы и т.п.)

1. На рассмотрение эксперта были представлены следующие материалы:

____________________________________________________________________________________________________

(наименование материалов)

2. Основные положения рассмотренных материалов (излагаются).

3. Анализ объекта экспертизы и оценка допустимости принятых решений на окружающую среду.

По результатам анализа объекта экспертизы (в соответствии с рассматриваемым вопросом) дается экспертная оценка:

• правильности принятых решений по варианту размещения примененной с учетом специфики территории технологии, источникам воздействия на окружающую среду, планируемым природоохранным мероприятиям, организации экологического мониторинга;
• достаточности запланированных организационных мероприятий, финансовых и технических средств для ликвидации последствий возможных аварий;
• достаточности предусмотренных мер по обеспечению экологической безопасности населения и сохранению природного потенциала;
• правильности определения экологического ущерба;
• правильности и достаточности включенных в рассматриваемые материалы расчетов и анализов технико-экономической и эколого-экономической эффективности планируемых мероприятий;
• допустимости воздействия на окружающую природную среду и экологически обоснованной возможности реализации объекта экспертизы;
• качества документации.

4. Высказываются замечания по рассмотренным материалам и предложения по их учету; рекомендации по доработке документации и др.

5. В выводах заключения должно содержаться мнение эксперта: »     о достаточности (недостаточности) проработки экологических вопросов и предлагаемых технических решений по экспертируемому разделу (вопросу, проблеме и т.п.);

• о соответствии намечаемой деятельности требованиям законодательных актов Российской Федерации и нормативных документов по вопросам охраны окружающей природной среды;
• о допустимости намечаемого воздействия на окружающую природную среду;

о возможности реализации объекта экспертизы

_______________________________                                                  ____________________________________

                            (подпись)                                                                                                     (инициалы, фамилия)

« _______ »_______________________________200___г.

Примечание. Экспертное заключение представляется в 2 экземплярах.

Приложение 13

ОСОБОЕ МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА

_____________________________________________________________________________

(инициалы, фамилия, ученая степень, звание)

по проекту заключения Государственной экологической экспертизы

_______________________________________________________________________________

(наименование объекта экспертизы)             

Кратко и четко излагается мнение, в котором обосновывается, по каким причинам и позициям эксперт не согласен с выводами Заключения экспертной комиссии.

В особом мнении эксперта должны быть отмечены:

• достаточность (недостаточность) проработки материалов и предлагаемых технических решений по экспертируемому разделу (вопросу, проблеме и т.п.);
• соответствие (несоответствие) намечаемой деятельности экологическим требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;
• допустимость (недопустимость) намечаемого воздействия на окружающую природную среду;
• возможность (невозможность) реализации объекта экспертизы;
• необходимость доработки представленных материалов по замечаниям и предложениям, изложенным в индивидуальном заключении эксперта.

_______________________________                                                  ____________________________________

                            (подпись)                                                                                                     (инициалы, фамилия)

« _______ »_______________________________200___г.

Текст последующей части Заключения должен быть сбалансирован таким образом, чтобы по его содержанию можно было иметь полное представление: об объекте, документация на строительство (реконструкцию, расширение и т.д.) которого представлена на экспертизу; о принятых природоохранных решениях, минимизирующих негативное воздействие на окружающую среду намечаемой деятельности; о соответствии природоохранных решений требованиям законодательных актов и нормативным документам Российской Федерации и чтобы из него, как следствие, появилась оценка возможности (невозможности) реализации объекта экспертизы.

Общие сведения об объекте экспертизы

Излагается краткое содержание экспортируемых материалов в следующем порядке:

• вид намечаемой хозяйственной деятельности, история вопроса, описание объекта, документация на строительство (реконструкцию, модернизацию и т.д.) которого представлена на экологическую экспертизу;
• информация о современном состоянии природной среды, социальной инфраструктуре, традиционном природопользовании в районе размещения объекта;
• обоснование выбора места размещения объекта;
• основные проектные решения, варианты технических и технологических решений; источники загрязнения; возможное влияние намечаемой хозяйственной деятельности на компоненты окружающей природной среды. Указываются объекты и объемы природопользования;
• ожидаемые результаты последствий в случае реализации объекта экспертизы (возможный ущерб окружающей среде и природным ресурсам, меры по компенсации);
• меры по обеспечению экологической безопасности населения и сохранению природного потенциала (по планируемым природоохранным и социально-экономическим мероприятиям, направленным на достижение поставленных в экспертируемых материалах целей, технические и организационные решения по минимизации, предупреждению и ликвидации последствий негативных воздействий, данные по экологическому страхованию);
• экологический мониторинг;
• сведения об отходах производства и их утилизации (складирование, уничтожение, переработка, возможность использования в качестве вторичного сырья);
• данные об информировании населения о намечаемой хозяйственной деятельности в регионе;
• результаты обсуждения с общественностью намечаемой хозяйственной деятельности, основные выводы заключения общественной экспертизы по представленной документации (если она проводилась).