8.3. Экологическое обоснование лицензий на выбросы, сбросы и отходы

веществ в атмосферу разрабатывается как для проектируемых объектов в составе проектной документации, так и для действующих объектов.

В   лицензии на выброс загрязняющих веществ в атмосферу конкретным предприятиям необходимо дать:

• перечень и количество загрязняющих веществ, разрешенных к выбросу, и сверхнормативных (наименование, количество в г/с и т/год) выбросов за предыдущий год, т.е. фактические выбросы;
• сведения об оплате за нормативный и сверхнормативный выброс в атмосферу за предыдущий год — причитающаяся сумма платы за фактический выброс загрязняющих веществ в атмосферу (с учетом коэффициента инфляции).

Экологическое обоснование сброса сточных вод. Нужно обосновать необходимость сброса стоков из-за отсутствия разработанной технологии очистки конкретного вида стоков; предоставить данные по количеству, химическому составу и санитарной характеристике сточных вод; провести гидрогеологические и геологические изыскания, а также гидрохимические, санитарно-бактериологические исследования, подтверждающие санитарную надежность и безопасность этого сброса;

определить режим закачки сточных вод (суточные расходы, давление, резервные емкости и др.) и конструкцию поглощающих скважин и колодцев, способ изоляции вышележащих водоносных горизонтов от загрязнения; выбрать методы контроля за сбросом сточных вод.

Экологическое обоснование лицензий на размещение, складирование, захоронение и уничтожение отходов содержит:

• информацию о предприятии (месторазмещение, занимаемая площадь, состав предприятия, технологическая схема, способы складирования, размещения, захоронения, утилизации); о применяемом оборудовании, его производственных мощностях, очистных сооружениях, степени их загрузки; о наличии проекта предприятия, утвержденного в установленном порядке;
• сведения об отходах (перечень принимаемых отходов, их количество (объем), физико-химическое состояние, токсичность, опасность); данные по ежегодному поступлению отходов;
• обоснование нормативов образования отходов в соответствии с технологией производства;
• краткую характеристику состояния природной среды в районе размещения предприятия;
• разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, водопользование и сброс сточных вод;
• экологические ограничения по складированию (размещению), захоронению отходов, исходя из экологического состояния территории и опасности загрязнения территории;
• сведения о фактических сбросах, выбросах и отходах;
• мероприятия по соблюдению экологических ограничений, норм и правил;
• схему и описание действий в условиях чрезвычайной ситуации, предложения лицензиата по снижению токсичности отходов.

В составе обосновывающих материалов представляются также сне дения о деятельности лицензиата с конкретными видами отходом указанными в лицензии.

Экологическое обоснование лицензий (разрешений) на экспорт и им порт отходов разрабатывается с целью определения возможного ущерба природной среде и здоровью населения в результате трансграничных перевозов и обращения с опасными и другими отходами производства и потребления. Поэтому их положения должны соответствовать требованиям и основам законодательства Российской Федерации, директинных и нормативных документов, касающихся внешнеэкономической деятельности и охраны окружающей природной среды.

Экологическое обоснование лицензий на экспорт и импорт должно содержать:

• сведения об условиях контракта (соглашения) с поставщиком и получателем отходов;
• существующие ограничения (запрещения) экспорта и импорта отходов, предусмотренные международными, многосторонними и двусторонними соглашениями;
• данные об объемах отходов, их физико-химических свойствах, классе токсичности и степени опасности;
• сертификат качества отходов;
• информацию о происхождении отходов (государство, фирма, предприятие, производство);
• краткое описание метода и технологии обезвреживания и переработки отходов, оценку их эффективности и экологической безопасности;
• данные о технических возможностях получателя отходов;
• оценку экологической ситуации в регионах, в которых планируется удаление и ввоз отходов;
• прогноз последствий удаления и ввоза отходов для окружающей среды и здоровья человека;
• результаты общественного обсуждения планируемой трансграничной перевозки отходов и их использования;
• обязательства заказчика по соблюдению действующих в России и принятых в международной практике норм и правил по перевозке, упаковке, маркировке и транспортировке отходов;
• негативные экологические последствия попадания токсичных примесей и побочных продуктов в окружающую среду, пищу, жилье, производственные помещения.

Экологическая экспертиза лицензий. На государственную экологическую экспертизу представляются материалы на разработку предпроектной и проектной документации по охране окружающей среды и лицензии на проведение оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС), экологической оценки территорий для придания им природоохранного статуса или статуса территорий чрезвычайных ситуаций.

Обоснование лицензий на отдельные виды деятельности в областиохраны окружающей среды должно определять возможность осуществления лицензируемых видов деятельности. Прежде всего необходимо сформировать базу данных используемых в планируемой работе нормативно-правовых и инструктивно-методических документов; предоставить сведения о работе инициатора деятельности в лицензируемой области, а также перечень выполненных работ; перечень источников получения и отбора моделей обработки и систематизации информации, инструктивно-методических документов, стандартов, положений, руководств и т.д.; копии сертификатов или лицензий на используемые технические средства и оборудование (при использовании лабораторий свидетельства об их аккредитации). В обосновании лицензий приводятся сведения о практической деятельности и опыте работы.