Анализ объекта экспертизы и оценка допустимости воздействия принятых решений на окружающую среду

Ее рекомендуется формировать укрупненно по следующим компонентам (характеристикам) окружающей среды:

а)   физическая среда: геология, топография, почвы, климат и метеорология, воздух, вода (подземная и поверхностная);

б)   биологическая среда: флора, фауна, редкие и исчезающие виды, уязвимые естественные среды обитания, парки, заповедники, заказники;

в)   социально-культурная среда: население, коренное население и его обычаи, здравоохранение, наличие археологических и культурных памятников.

Каждая покомпонентная составляющая должна включать оценку:

• достоверности и полноты приведенной в документации информации о состоянии природной среды и хозяйственной деятельности в регионе размещения объекта на момент разработки документации;
• учета природной специфики территории;
• выполнения условий природопользования и требований, выдвинутых соответствующими органами государственного надзора и контроля;
• полноты информации об источниках и объектах воздействия на

окружающую среду;

• правильности определения величин экологического ущерба от намечаемой хозяйственной деятельности (в процессе строительства и эксплуатации);
• правильности оценки риска возникновения аварий, а также достаточности предусмотренных материальных ресурсов и резервов финансовых средств для локализации и ликвидации последствий аварий;
• обоснованности эффективности предусмотренных мер по охране здоровья населения и окружающей природной среды;

• соответствия принятых решений требованиям законодательных актов Российской Федерации и нормативных документов по вопросам охраны окружающей среды и природных ресурсов;
• качества представленной документации.

При формировании этой части Заключения целесообразно в каждой рассматриваемой компоненте природной среды выделять группу «Замечания» или группу «Предложения и рекомендации».

Текст «Замечания» должен включать в себя вопросы обеспечения экологической безопасности, которые подлежат обязательному решению на данной стадии проектирования. Значимость и количество изложенных замечаний предопределяют окончательный вывод Заключения экспертной комиссии о возможности (невозможности) реализации объекта экспертизы (как правило— отрицательный).

Текст «Предложения и рекомендации» носит рекомендательный характер и включает предложения, направленные на дальнейшее совершенствование принятых технических, технологических и организационных решений. Учет этих предложений на последующих стадиях проектирования (или при строительстве) должен способствовать повышению экологической безопасности сооружаемого объекта и снижению негативного воздействия на окружающую среду в регионе его размещения.

Общая оценка экспортируемых материалов (как резюме) следует из предыдущей части Заключения:

• дается оценка принятым в представленной документации . решениям, в том числе по выбранному варианту размещения, планируемым природоохранным мероприятиям, организации сети наблюдения (экологическому мониторингу), достаточности запланированных организационных мероприятий, финансовых и технических средств для ликвидации последствий возможных аварий и т.п.;
• указывается допустимость (или недопустимость) воздействий на окружающую среду, обусловленных документацией на намечаемую деятельность;
• делаются замечания по документации, по принятым решениям, по соблюдению законов и нормативов и т.п., даются предложения и рекомендации, направленные на улучшение принятых в рассмотренной документации решений с целью дальнейшего повышения степени экологической безопасности в случае реализации намечаемой деятельности;
• указывается, с учетом стадийности проектирования, вид документации, в которой, по мнению экспертной комиссии, должны быть учтены при дальнейшем проектировании изложенные в Заключении замечания, предложения и рекомендации.

Выводы

374

Выводы могут быть либо положительными (и не должны содержать каких-либо условий, типа — «при условии, если...»), либо отрицательными

Текст этой части Заключения должен быть кратким и содержать:

• оценку соответствия намечаемой деятельности законодательным актам Российской Федерации и нормативным документам в области охраны окружающей среды и природных ресурсов;
• подтверждение допустимости либо указание о недопустимости намечаемого воздействия на окружающую среду;
• мнение комиссии о возможности (невозможности) реализации объекта экспертизы.

Подписи:

Руководитель экспертной

Комиссии_______________________________________________________________________________________

(подпись, инициалы, фамилия)

Ответственный секретарь экспертной комиссии______________________________________________________

                                               (подпись, инициалы, фамилия)

Члены экспертной комиссии_________________________________________________________________________

                                                                                             (подпись, инициалы, фамилия)

              Каждая страница текста Заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы перед его подписанием и утверждением визируется ответственным секретарем экспертной комиссии.

В случае несогласия члена экспертной комиссии с выводами Заключения эксперт подписывает Заключение экспертной комиссии с пометкой «особое мнение», которое излагается на отдельном листе, подписывается экспертом и прилагается к Заключению экспертной комиссии. «Особое мнение» является неотъемлемой частью Заключения.